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全国政协委员　冯远

两会即将召开，全国政协委员、全国工程勘察设计大师、中国建筑西南设计研究院有限公司总工程师冯远，联名全国政协委员、全国工程勘察设计大师、中国建筑科学研究院有限公司副总工程师王翠坤，将在会上提交《关于尽快制定和出台新版建筑工程设计收费标准的提案》，呼吁制定和出台新版建筑工程设计收费标准，促进建筑设计行业健康持续发展。

提案指出，建筑设计是创新创意创造价值的行为，价值的载体是服务。自新中国成立以来，设计收费经历了从国家定价过渡到国家指导价，直到如今完全由市场决定的过程（国家发改委于2015年印发《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》，明确提出全面放开工程勘察设计费，实行市场调节价）。但由于目前建筑设计市场尚不成熟、无序竞争严重，国有投资建筑项目市场占比很大且因为审计原因，依然按照2002年颁布的《工程勘察设计收费标准》执行，导致长期以来设计收费普遍不高，已严重影响到行业的进步和健康发展，阻碍了中国建设水平的进一步提升。因此，应尽快制定和出台新版建筑工程设计收费标准。建议由国家发展改革委牵头组织相关部门开展这项工作。

存在的问题

（一）设计收费不增反降

近年来，中国经济迅速发展，2002年GDP12.2万亿元，到2021年突破110万亿元，增长近10倍。建筑行业劳动力成本和原材料价格也都随之上涨，但目前的建筑设计市场是买方市场，并呈恶性竞争状态，大部分勘察设计企业的实际收费还得在2002版价格的基础上打五至八折。可见，设计费率20年来基本没有增长，甚至有所降低，与国民经济的高速发展严重脱节。

（二）设计内容和收费不对等

20年来，建筑设计行业不断进步，消防、抗震、节能、BIM、工业化、海绵城市、绿建等新型专项设计内容和各种申报程序不断增多，设计工作向前后延伸，甚至涵盖了前期策划和后期运营咨询。但由于2002年版标准缺乏相关内容，这些新增设计都找不到收费依据，造成大量为提升建筑品质的设计成果反而得不到相应的收费。

（三）影响建筑设计行业健康发展

较低的收费，对建筑设计行业健康发展造成了不良影响。一是加剧恶性竞争。在低廉的“市场价”压迫下，建筑设计企业只能通过量的增长求得利润。过多的设计量、较少的设计时间，容易造成设计质量下降，甚至留下安全隐患或酿成重大事故。二是造成人才流失和设计水平提升缓慢，削弱整体竞争力。不变甚至下降的收费造成建筑设计人才薪酬待遇落后于行业其他版块，人才流失严重。同时，企业也很难用更多的资金投入研发，以及有效开展建筑创作。长此以往，建筑设计人才队伍质量和技术积淀将难以保持甚至下降。

相关建议

为充分保障建筑设计市场公平有序的竞争环境，培养高质量设计人才，提升中国设计企业竞争实力，建议如下：

（一）研究制定新版建筑设计服务内容和费率标准

明确建筑设计服务的业务分类和范围，并据此制定费率标准。一是对工程项目的策划、选址、规划、设计、咨询等各个环节，以及涵盖跨阶段的管理协调，都需要明确收费标准；二是细化设计内容，合理计算工作量，应涵盖BIM、工业化、海绵城市、绿建、抗震超限和消防专项设计等近年来新增内容，同时考虑深化设计及由业主原因造成的多次返工等工作量；三是考虑项目类型和复杂程度，如建筑物高度、跨度、地震烈度，新体系、新技术运用等要素，使设计工作价值得到有效体现。

（二）建立建筑设计企业评价体系并体现在收费标准中

评价体系应包含设计企业的信誉情况，将设计产品的事故记录、获得优质设计奖项等考虑在内。同时，建筑设计成果包含了设计企业科研人才、质量管理、技术创新、标准编制和专利发明等许多隐形的生产要素，是长期投入和积淀的成果，也应体现在收费标准中。

总之，在设计要求、设计标准不断提升的今天，我国建筑设计服务的实际市场价格普遍较低，不利于建筑设计行业的健康持续发展。因此，制定和出台新版建筑工程设计收费标准十分迫切和必要。

来源：中国勘察设计杂志。