摘自公众号丨住建部等

住建部官网接连通报8人违规挂证，值得注意的是这8人的工作单位，全是公职人员。

李满园：

　　经调查核实，你在福建武平工业园区管理委员会工作期间，违规将一级建造师注册在福建兴宏宇建设有限公司，存在以欺骗手段取得注册证书的行为。

　　我部于2017年11月24日向你发出《住房城乡建设部撤销行政许可意见告知书》（建督撤告字〔2017〕67号），你于2017年12月签收，未在规定时间内提出书面陈述、申辩。

　　依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条、第七十九条以及《注册建造师管理规定》（建设部令第153号）第三十四条，我部决定撤销你的一级建造师注册许可，且你自撤销注册之日起3年内不得再次申请建造师注册。请你在收到本决定书之日起15日内，持一级注册建造师注册证书和执业印章到福建省住房城乡建设厅办理相关手续。

关振长：

　　经调查核实，你在福州大学工作期间，违规将土木工程师（岩土）资格证书注册在中国土木工程集团有限公司，存在以欺骗手段取得注册的行为。

　　我部于2018年1月19日向你发出《住房城乡建设部撤销行政许可意见告知书》（建督撤告字〔2018〕2号），你于2018年3月2日签收，未在规定时间内提出书面陈述、申辩。

　　依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条、第七十九条和《勘察设计注册工程师管理规定》（建设部令第137号）第二十九条，我部决定撤销你的土木工程师（岩土）注册，且你自撤销注册之日起3年内不得再次申请该项注册。请你在收到本决定书之日起15日内，持土木工程师（岩土）注册证书和执业印章到北京市规划和国土资源管理委员会办理相关手续。

童小龙：

　　经调查核实，你在连城县住房和城乡规划建设局村镇建设管理站工作期间，违规将监理工程师资格证书注册在福建省冠成天正工程管理有限公司，存在以欺骗手段取得注册证书的行为。

　　我部于2017年11月24日向你发出《住房城乡建设部撤销行政许可意见告知书》（建督撤告字〔2017〕71号），你于2018年1月8日签收，未在规定时间内提出书面陈述、申辩。

　　依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条、第七十九条和《注册监理工程师管理规定》（建设部令第147号）第二十八条，我部决定撤销你的监理工程师注册，且你自撤销注册之日起3年内不得再次申请该项注册。请你在收到本决定书之日起15日内，持监理工程师注册证书和执业印章到福建省住房城乡建设厅办理相关手续。

陈文山：

　　经调查核实，你在福建惠安后西中学工作期间，违规将监理工程师资格证书注册在厦门市东区建设监理有限公司，存在以欺骗手段取得注册证书的行为。

　　我部于2017年12月14日向你发出《住房城乡建设部撤销行政许可意见告知书》（建督撤告字〔2017〕81号），你于2018年2月27日签收，未在规定时间内提出书面陈述、申辩。

　　依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条、第七十九条和《注册监理工程师管理规定》（建设部令第147号）第二十八条，我部决定撤销你的监理工程师注册，且你自撤销注册之日起3年内不得再次申请该项注册。请你在收到本决定书之日起15日内，持监理工程师注册证书和执业印章到福建省住房城乡建设厅办理相关手续。

王金选：

　　经调查核实，你在黎明职业大学工作期间，违规将注册电气工程师（供配电）执业资格证书注册在泉州市视达电子工程有限公司，存在以欺骗手段取得注册的行为。

　　我部于2017年11月24日向你发出《住房城乡建设部撤销行政许可意见告知书》（建督撤告字〔2017〕70号），你于2018年1月4日签收，并提出书面陈述、申辩。经研究，决定不予采纳该陈述、申辩意见。

　　依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条、第七十九条以及《勘察设计注册工程师管理规定》（建设部令第137号）第二十九条，我部决定撤销你的电气工程师（供配电）注册，且你自撤销注册之日起3年内不得再次申请该项注册。请你在收到本决定书之日起15日内，持注册电气工程师（供配电）执业资格注册证书和执业印章到福建省住房城乡建设厅办理相关手续。

林伯华：

　　经调查核实，你在福州市地铁建设工程质量安全监督站工作期间，违规将一级注册建造师注册在中建力天集团有限公司，存在以欺骗手段取得注册证书的行为。

　　我部于2017年11月24日向你发出《住房城乡建设部撤销行政许可意见告知书》（建督撤告字〔2017〕72号），你于2018年1月4日签收，未在规定时间内提出书面陈述、申辩。

　　依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条、第七十九条以及《注册建造师管理规定》（建设部令第153号）第三十四条，我部决定撤销你的一级建造师注册许可，且你自撤销注册之日起3年内不得再次申请建造师注册。请你在收到本决定书之日起15日内，持一级注册建造师注册证书和执业印章到福建省住房城乡建设厅办理相关手续。

吴慜威：

　　经调查核实，你在南平市建阳区潭城国土资源所工作期间，违规将一级注册建造师注册在福建新纪建设集团有限公司，存在以欺骗手段取得注册证书的行为。

　　我部于2017年11月24日向你发出《住房城乡建设部撤销行政许可意见告知书》（建督撤告字〔2017〕73号），你于2018年1月4日签收，未在规定时间内提出书面陈述、申辩。

　　依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条、第七十九条以及《注册建造师管理规定》（建设部令第153号）第三十四条，我部决定撤销你的一级建造师注册许可，且你自撤销注册之日起3年内不得再次申请建造师注册。请你在收到本决定书之日起15日内，持一级注册建造师注册证书和执业印章到福建省住房城乡建设厅办理相关手续。

陈志聪：

　　经调查核实，你在莆田学院工作期间，违规将一级注册结构工程师执业资格证书注册在福建上若工程技术有限公司，存在以欺骗手段取得注册的行为。

　　我部于2017年11月24日向你发出《住房城乡建设部撤销行政许可意见告知书》（建督撤告字〔2017〕69号），你于2018年1月6日签收，未在规定时间内提出书面陈述、申辩。

　　依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条、第七十九条和《勘察设计注册工程师管理规定》（建设部令第137号）第二十九条，我部决定撤销你的一级注册结构工程师注册，且你自撤销注册之日起3年内不得再次申请该项注册。请你在收到本决定书之日起15日内，持一级注册结构工程师注册证书和执业印章到福建省住房城乡建设厅办理相关手续。

值得注意的是这八人的工作单位：

福建武平工业园区管理委员会

福州大学

连城县住房和城乡规划建设局村镇建设管理站

福建惠安后西中学

黎明职业大学

福州市地铁建设工程质量安全监督站

南平市建阳区潭城国土资源所

莆田学院

从被查处的“挂证”人员的工作单位看，行政部门的公职人员、教师占多数，且有部分国有企业工作人员，这与大家普遍认知的“挂证”的主要群体是匹配的。

公职人员有专业背景，且单位对资格证书没有要求，所以考下来的证书，多数用来“挂靠”以获取收益。

教师考证更有优势，专业基础扎实，考试更不在话下，学校目前对资格证书无需求和统一管理，所以，与公职人员一样，通常教师会把自己的资格证书“挂靠”在企业（尤其是私有企业）以获取收益。曾有报道称，高校教师是“挂证”的最大群体。

国有企业的工作人员专业背景普遍较好，考取资格证书后， 一些单位对于证书无要求，证书持有者同样为了获取收益，会选择“挂靠”；有些单位会强行将证书挂在本单位，但不会支付证书持有者额外的费用，所有有些专业人员会偷偷的将证书挂出去以获取收益。

“挂证”行为被查证后，受到的处罚是：撤销注册，且三年内不得再次申请该项注册。

下一步，人社部将按照国务院“放管服”改革要求，会同行业主管部门深入推进职业资格领域改革，保持打击“挂证”行为的高压态势，实现职业资格“挂证”治理工作制度化、常态化。

近年来，住建部、人社部等行政主管部门出台一系列政策、措施，遏制建筑业顽疾——挂靠。“四库一平台”的正式上线，已经给“挂证”带来沉痛打击，如今，“社保”反超“挂证”成执业/职业资格注册的最大“拦路虎”，加之刚刚开始试点的从业人员证书电子化，建筑市场的执业管理正在逐步趋于规范。

国务院下发的《关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》指出，2017年7月底前，全国政务信息共享网站将正式开通上线，实现政府部门间跨地区、跨层级的信用/招投标/社保等数据信息共享与业务协同应用。国办在《通知》明确要求：2017年12月底前，实现信用体系、公共资源交易（包含工程建设招投标数据信息）、投资、社保等重点领域数据基于全国政务信息共享网站的共享服务。

人力资源社会保障部办公厅发布的《关于开展全民参保登记信息系统建设的通知》指出，力争在2015年底前完成省级全民参保登记系统建设工作，2017年底前实现对参加全民参保登记地区的数据全覆盖。要求各省与部级全民参保登记信息系统进行对接，实现省级系统与部级系统信息交互，部省数据实现共享和同步。

这些文件一出，在“挂证”蔚然成风的建筑业，引起不小的反响。社保全国联网并实现部级间数据共享，通过社保证明来证明企业与员工之间的关系。这将使执业/职业资格注册单位和社会保险交纳单位处于实时监控中，挂靠行为必然就不能隐藏了。

2018年以来，“社保”屡屡超过“挂证”成为注册“不通过”的最大“拦路虎”。“社保”的审查已成为执业/职业资格注册的必备条件。继“四库一平台”发力遏制“挂证”后，“社保”的全国联网必将进一步压缩“挂证”的存在空间。

在2018年，有很多纯粹是为了挂证而考试的人将陆续退出历史舞台(相信起码有70%以上)，剩下的30%(全职、能实现人证合一的、以前本身一直就没有社保的)将会比2017年吃香。1. 政府对社保联网的推进，十三五推进基本公共服务均等化规划　　国务院印发的《"十三五"推进基本公共服务均等化规划》(国发[2017]9号)提出，"十三五"期间全面发行和应用社会保障卡，持卡人口覆盖率达到90%，实现社会保障一卡通，支持社会保障卡跨业务、跨地区、跨部门应用，建立社会保障卡应用平台和覆盖广泛的用卡终端环境，健全社会保障卡便民服务体系，完善社会保障卡规范管理和安全保障体系。2. 社保联网对挂证的影响　　根据102项业务内容，人力资源和社会保障部一卡通的信息将包括：个人参保信息、个人就业信息、职业资格证书信息，社保信息全国一旦联网，对目前挂证的影响具体分析如下：　　一、人证分离的挂证将消失：只要是社会保险和证书注册单位不一致，都将被查出来，人证分离的挂证将消失。　　例如：张三在A省A高校工作，社会保险交纳在A省A高校，因社保省级基本联网而全国暂无联网，张三的一级建造师证注册在B省B建设公司，B公司再给张三交纳一份社保，这样张三的证书就挂在了B建设公司。　　全国社保一旦联网，则张三的社保只能A高校，或者在全国联网之前张三从A高校辞职。　　二、人证合一的挂证或将继续存在：这种挂证隐蔽性大，被查处的难度也大。　　例如：李四是B建设公司的文员，通过努力取得了一级建造师证书，并注册在B建设公司，单位使用其证书参与项目投标和项目施工过程检查，但李四并没有真正管理项目。　　再例如：自由职业者王五，拥有一级建造师证书，因为自己不交纳社保，将社保与证书都挂在C建设公司。　　社保联网不能直接解决这种挂证，这类挂证能否被终结，主要还是看住房和城乡建设主管部门对工程项目部检查手段与力度了。三、一证同时多项目挂将被终结　　这也目前常见的情况，在人证合一的情况，某建设单位证书有限，一本证书多个项目投标。这类挂证与社保全国联网无直接关联，而伴随着住房和城乡建设部"四库一平台"工程项目信息数据库的完善，一证同时挂多项目的情况将被杜绝。　　按照住房和城乡建设部相关文件要求，工程项目数据库基本信息主要包括：各类工程项目名称、类型、规模、造价等信息;参与工程项目建设的建设、勘察、设计、施工、监理、招标代理等单位及其注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册监理工程师、注册建造师、造价工程师等注册人员信息;参与工程项目建设的现场管理人员信息;工程项目招投标、合同备案、施工图审查、施工许可、现场管理、竣工验收等环节的监管信息。3. 社保联网对企业的影响　　若全国社保联网，将导致很多挂证人员不再能够挂证，同时一证多项目挂的情况也将越来越难，短时间内将出现证书紧缺情况，也就是说2018年或将是证书紧缺的一年，证书使用成本将进一步提高。未雨绸缪，建筑企业提前做好准备，不要让证书成为企业发展的绊脚石。4. 关于公务员等体制内是否还能挂证　　答案当然是不能。这个已经非常明确了，要么辞职挂证、要么老老实实的在体制内待着。

“四库一平台”持续发力，全国联网对建筑企业的影响

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