强制性要求安全员登塔检查是一项不合理的规定

有关安全员是否必须登塔检查或能否登塔检查一直是一个值得探讨的问题。“安全员能爬塔吊吗？”，如果回答:当然能 可能很简单，因为安全员登塔检查是安全生产检查的技能之一，是不能排除在外的。可能他要问的是安全员是否必须登塔检查或能否登塔检查这个大家普遍关心的问题。

笔者的答案是：安全员不一定必须登塔检查；安全员能否登塔检查不应成为强制性的要求。

安全员能否登塔检查不应成为强制性的要求

先解析第二个答案。

解析1：如果说安全员都必须登塔检查，成为强制性的要求，那么现在可能很大一部分安全员将是不合格的安全员，这是不争的事实。

解析2：如果安全员不登塔检查能否查出塔式起重机安全隐患呢？依据《建筑施工安全生产检查标准》JGJ59（这是工地上普遍使用的一部检查标准），抓住该标准六个方面的重点检查内容，不登塔检查就能发现不合格的塔吊，可以依据该标准判其塔吊不合格，即安全员不登塔是可以检查出塔式起重机安全隐患的。

所以，答案是安全员能否登塔检查不应成为强制性的要求。

这个答案带来的一个后续比较尖锐的问题，就是施工现场每台塔吊检查时是否非得由一名懂建筑机械设备的安全员登塔检查。很多人对这个问题是持肯定的态度的，即施工现场每台塔吊检查必须要由一名懂建筑起重机械设备的安全员登塔检查，所以后续才有了专职安全生产管理人员分类管理要求，即必须划分安全员种类的要求。笔者曾对这样的划分持有异议的，也发表过相应的文章。在这里暂且不谈这个问题，先就“施工现场每台塔吊检查必须要由一名懂建筑起重机械设备的安全员登塔检查”这个问题进行讨论。

笔者对“施工现场每台塔吊检查必须要由一名懂建筑起重机械设备的安全员登塔检查”是持否定意见的，笔者认为安全员不一定必须登塔检查。

安全员不一定必须登塔检查

解析1：实际上，前面一个答案已经回答了这个问题，即安全员不登塔是可以检查出塔式起重机安全隐患的。试问在没登塔检查前就发现塔吊不合格，后续的检查还有必要吗？

解析2：有人会说，即使查出了塔机存在的安全隐患，那么其它的安全隐患要不要查？如塔机的载荷限制装置、行程限位装置、保护装置要不要查？要查！但不一定是本次安全生产检查需要继续检查的问题了，这就涉及到安全生产检查的目的、组织和要求等一系列问题了。如果是企业或施工现场内部检查，需要继续查下去的话是可以查的，但是如果是有关安全生产监督管理部门去查，查到此完全可以结束检查，发出整改通知单并进行相应的经济处罚。

解析3：现在不少施工现场配备的只有一名安全员，如果这名安全员真的不能够攀爬塔吊，那么势必要求施工现场再配备另一名会攀爬塔吊检查的安全员？现在许多施工现场能够配备一名专职安全生产管理人员已经就不错了，再配备多名安全员是不现实的。而施工现场塔吊是每天要运行的，需要经常甚至是每天要有人登塔检查或维护，这就达不到“施工现场每台塔吊检查必须要由一名懂建筑起重机械设备的安全员登塔检查”的要求。

解析4：必须弄懂登塔安全检查究竟属于的职责？是安全员的吗？不完全是，但必须是施工现场建筑起重机械设备管理人员的。安全员登塔检查是安全生产检查的技能之一，如果安全员能够登塔检查将发现更多的问题，但不是唯一或必备的技能要求。如果施工现场塔机安全管理平常没有人进行登塔检查、询查，只是等待安全员登塔检查，或等待安全生产监管部门进行检查，塔机安全管理怎能得到保证？所以施工现场必须配备建筑机械行设备管理人员和维护保养人员。施工现场不配备建筑机械行设备管理人员和维护保养人员就是一项违法行为！

——本期所涉及到的这个问题，实际上是长期以来没有很好解决的安全生产管理问题，即安全生产责任制问题。本题目的“强制性要求安全员登塔检查是一项不合理的规定”可能还有点不尖锐，尖锐的话应当是“强制性要求安全员登塔检查是一项违法的规定”。

专职安全生产管理人员究竟履行哪些法律责任至今在一些企业或安全生产监督管理部门还是一笔糊涂账，没能很好理清，所以必须理清安全生产责任，依法清理安全生产责任，真正做到安全生产人人有责，而不仅仅是安全员的事。

本期后面摘录网上的一些安全员“牢骚怪话”，作为本论坛讨论安全生产责任话题的后续话题——

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“到底谁是企业安全生产主体呢？是法人？还安全员啊。《安全生产法》规定企业是安全生产责任主体，可是细节上又把安全员当做责任主体。安全员是三无人员””“无人权、无物权、无财权”只有责任”。

我们公司1000多人，我是专职安全员（只有一个），安全台账资料都是我做的，教育培训，安委会会议资料都是我准备、落实的，安全月活动是我来策划，制订活动方案，迎接省、市部门检查都是我写汇报材料或PPT，现场突击布置都是我来通知，消防、安监、市安委会、市政府等这个总结、那个汇报都是我对付的，每季度大检查（下文件）、每月检查都是我唱主角，检查通报都是我拟稿，整个企业的安全都是我一个人唱戏，责任重大、但是待遇非常低，按照解决问题能力、岗位责任大小、掌握知识能力3个维度将岗位分为8个类别，8类最高（这些都是前后端人员），而安全员是和党群、工会、纪检是属于同一类别的4类，党群、工会、纪检监察闲的整天无事可干，我就这样履行企业主体责任的。

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本文转自安全论坛，原创：李钢强