一、意识更重要

这问题问得，就跟喝水重要还是吃饭重要一样。

没有好的安全意识，制度再好有何用？

只有好的制度，安全意识不提高一样出事。

安全有句自黑，叫安全工作，说起来重要，做起来次要，忙起来不要。

这个说的就是意识。

具体到我国，意识更重要！

因为一般而言，生产型企业都能拿出相当全面细致正规的安全管理制度。

没这个根本就不给你工业生产企业生产许可。

然而，有与制度相匹配的安全意识的企业，但是真的不是主流。

其实在国内，只要把你企业现有的安全管理制度执行下去，落实起来，就完全可以了。

国家安监总局对全国生产安全事故因素进行过统计，发现其中80%是人的因素，物的因素才20%。我干这么多年化学，最大的收获就是，你要了解人心，你要知道别人是怎么想的。

这个道理，是当年我在化工厂，一个车间的主任点化了我的。

事情是这样的，也是春节临近，老板接了一个急活，非常急，要求车间放假晚几天，加班加点赶出来，三倍工资。

车间主任说干不了，老板问，为什么干不了？是没有原料还是没有设备还是人手不够？我都可以给你解决！

车间主任说都不是，人心不在了。

主任当时跟老板说，你都说好放假了，车间都已经清场了，也贴了封条，员工都定好回家的火车票了，这时候你说晚放假几天……

真不是三倍工资不三倍工资的事，员工嘴上不说，心里都得骂你。

而且，心早就不在岗位上，飞家去了，这样的工作状态，你让他上岗，投产，还是这么急的活，咱们这不是普通行业，是高危行业，这可就不是万一出事，而是非常有可能会出事。

真一出事，就不是您赚这点钱能抵消得了。

咱们不差这点钱，您都可以让他们提前几天来，但是节前别投产了，我负不了这个责任。

我当时作为技术员，在边上听到了这番话，真有种醍醐灌顶，茅塞顿开的感觉。

而老板当时听完这段话，也没再坚持。

化学安全最难管的就是人心，最容易出事的就是人心，但必须要管的也是人心。

所以我做危化品安全工作，每天去巡查，不是去下罚单，而是去交心，我要掌握一线化工生产的人们的心理状态，然后针对这个，进行调整，这才是提高安全整体水平的根本。

一点浅见，希望对大家有所帮助。

二、制度更重要

理论上应当是意识重要。

但根据目前我国的实际情况，还是制度重要，原因有两点：

1. 安全意识的培养很难，制度可以强制执行；

2. 最重要的一点，一旦出现生产安全事故，量刑的依据是制度而不是意识，员工意识再高，出了事，没有制度，一样坐牢；而有制度呢，至少有人可以减刑或缓刑。

所以，从实际出发，制度重要。

三、生产经营单位主要负责人的意识重要

我认为是意识，准确的说，是生产经营单位主要负责人的意识。

根据安法第三条，生产经营单位承担安全生产的主体责任；单位一般为“法人组织”，责任的落实最终还是要依靠“自然人”，因主要负责人作为安全生产的第一责任人，故其安全意识的强弱直接影响本单位安全生产工作水平。

安法第十八条对生产经营单位主要负责人的职责进行了详细的规定。

其中，无论是建立健全安全生产责任制，还是制定安全生产规章制度，都需要主要负责人的强烈主观能动性（即意识）为支撑才能实现。

换言之，主要负责人先具备强烈安全意识，而后，发挥主观能动性，制定符合企业实际的安全生产责任制及各项规章制度，并在行动中予以有力践行，如此，天天都是安全期。

当然，安全期也不一定安全，所以必须落实各项安全防护措施，否则就可能闹出人命。

还有一种观点，相较于意识制度，安全防护措施更重要。

以本文开头图片中的人物为例，“意识”就是踏上桥的想法，“制度”就是桥，那么“降落伞”就是安全防护措施，当前二者都失效时，依然可以保障生命安全。

再如作为工厂企业自动控制中的重要组成部分——安全仪表系统（简称SIS）的设计使用，就是防止当“意识”“制度”都失效时，对可能发生的危险采取紧急措施，并对继续恶化的状态及时响应，使设备进入预定义的安全停车工况，从而使危险、损失降到最低程度，保证设备、环境、人员安全的一种安全防护措施。