由国务院联防联控机制印发《关于科学防治精准施策分区分级做好新冠肺炎疫情防控工作的指导意见》(以下简称《意见》)，这份文件，显然不寻常，尤其是里面的12字表述：科学防治，精准施策，分区分级。或者说，也是对某些地区的当头棒喝。意见通知说得相当明白了，把全国分三档：
第一档，低风险地区，对外，防止疫情输入；对内，全面恢复正常生产生活秩序。
第二档，中风险地区，对外，防止疫情输入；对内，防止疫情扩散；但也有一个要求，尽快有序恢复正常生产生活秩序。
第三档，高风险地区，对内对外参考中风险地区，并加了四个字“严格管控”。但还有一句：据疫情态势逐步恢复生产生活秩序。
意思很明确，疫情态势好转，那就要逐步恢复。因为情况复杂，可以逐步一下。
2月19日，郑州市新冠肺炎疫情防控领导小组办公室发布通告，称根据疫情形势，金水、二七、中原、管城、惠济及郑东新区等域内企业可与市防控办第16号通告中明确的我市疫情轻微地区的企业同步复工复产。具备复工复产的企业，向属地县(市、区)及开发区行业主管部门提交《企业疫情防控工作承诺书》后，即可复工复查。
郑州市新冠肺炎疫情防控领导小组办公室通告
(第20号)
为统筹抓好疫情防控与经济社会秩序恢复，满足企业复工复产需求，确保企业员工安全便捷返岗，现就企业复工复产和员工返岗有关事项通告如下：
一、企业复工复产
根据疫情形势，金水、二七、中原、管城、惠济及郑东新区等域内企业可与市防控办第16号通告中明确的我市疫情轻微地区的企业同步复工复产(我市规定的负面清单行业除外)。
具备复工复产条件的企业，向属地县(市、区)及开发区行业主管部门提交《企业疫情防控工作承诺书》后，即可复工复产。
二、员工返岗复工
(一)郑州市区域内的员工返岗复工。企业可直接为其办理返岗入职手续。
(二)省内市外疫情风险低的员工返岗复工。企业凭员工提供的《个人健康承诺书》，为其办理返岗入职手续。
(三)省内市外疫情风险一般的员工返岗复工。企业凭员工提供的《个人健康承诺书》、本人居住地乡(镇、办)和村(社区)两级出具的《新冠肺炎健康申报证明》，为其办理返岗入职手续。湖北省以外的其他省、直辖市来郑返岗员工按此要求执行。
(四)省内其他区域返岗复工人员。企业凭员工提供的《个人健康承诺书》、本人居住地乡(镇、办)和村(社区)两级出具的《新冠肺炎健康申报证明》，居家隔离或集中隔离14天且无异常情况的，为其办理返岗入职手续。集中隔离产生的费用由各县(市、区)和用工企业承担。湖北省范围内来郑返岗员工比照执行，返岗后需集中隔离。
河南省各地疫情风险等级以省有关部门划分为准。
三、服务保障
疫情防控期间，各县(市、区)政府及开发区管委会采取“企业—驻地”点对点专车服务方式，免费为返岗员工提供运输保障。市交通运输部门负责办理《新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间员工返岗包车通行证》。政府有关部门做好企业和员工承诺事项的监管和抽查工作。
四、责任落实
各县(市、区)政府及开发区管委会对企业员工返岗复工工作负总责，主动对接、加强监管、强化服务，帮助返岗员工办理《新冠肺炎健康申报证明》，为企业复工复产和员工安全便捷返岗创造良好环境。
复工复产企业对本企业及员工疫情防控工作负主体责任，应如实提交《企业疫情防控工作承诺书》，并对承诺事项产生的后果负责;主动配合有关部门做好返岗员工交通运输、流行病学调查、疫情防控等工作。
返岗员工应主动配合做好返岗复工过程中的疫情防控工作，如实提交《个人健康承诺书》，并对承诺事项产生的后果负责。
以前规定与本通告要求不一致的，以本通告为准。本通告如有调整，另行通知。
特此通告。
咨询电话：0371-67185696
郑州市新冠肺炎疫情防控领导小组办公室
2020年2月19日
除此以外，多地发布政策文件，推动企业快速复工。浙江省杭州市加快推进企业复工复产，贵州已撤除省内城乡卡点1976个，江西省更是接连放大招：先是全面取消高速检疫点引发关注，而后更是放出复工复产大招……
浙江省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组办公室发布关于加快推进宁波舟山港集装箱疏港和集卡运输复工复产的指导意见，要求简化复工确认程序。其中，拥有20辆车以上的集卡运输企业要指定复工计划，经向当地疫情防控工作领导小组办公室备案即可复工，拥有20辆车以下的小微集卡运输企业，司机符合健康山岗条件，可由企业负责人出具书面承诺，经当地疫情防控工作领导小组办公室确认即可复工。
2月17日凌晨发布防控新指令，各地要加强对复工复产企业疫情防控工作的指导和监督，取消因疫情防控对各类企业、建设项目复工复产的批准手续，复工复产改为报备制。企业和项目建设单位只需提前24小时将疫情防控方案向当地报备。
各市、县(区)人民政府、赣江新区管委会，省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部成员单位：
为更好地推动企业复工复产，省防控应急指挥部决定：
一、各县(市、区)除根据疫情防控需要，决定实施封闭式管理的城市小区、农村村组外，对其他实行流动性管控的城市小区、农村村组，进出人员和车辆分别进行必要的体温检测和消杀后，一律予以放行，不得限制人员和车辆通行。
二、各地要加强对复工复产企业疫情防控工作的指导和监督，取消因疫情防控对各类企业、建设项目复工复产的批准手续，复工复产改为报备制。企业和项目建设单位只需提前24小时将疫情防控方案向当地报备。在工业园区的，向工业园区报备;工业园区之外的，向行业主管部门报备。
三、返岗员工需提供健康证明的规定已经取消，各地、各企业要严格执行。
四、返岗时，除来自湖北等重疫区人员外，对其他地区的务工人员在进行必要的健康监测后，一律取消隔离要求。
此令自2020年2月17日零时起由各市、县(市、区)政府、赣江新区管委会和各级防控应急指挥部执行，不得有误;省防控应急指挥成员单位、专项工作组依职责抓好落实并加强督促检查，对落实不力的单位和个人，必须追责问责。
江西省新型冠状病毒感染的肺炎疫情
防控应急指挥部
2020年2月16日
大江网报道，2月13日，江西省新冠肺炎疫情防控应急指挥部为统筹疫情防控与经济社会秩序恢复，尽可能减少疫情防控对企业复工复产和群众生活的影响，发布第4号公告，提出省内县(市、区)之间全面取消国道、省道、高速公路出入口设置的疫情防控检疫点或检测站。
2月16日，河北省住建厅印发《关于加强新冠肺炎疫情防控积极推动建设项目开(复)工的通知》(以下简称《通知》)，要求各级住建部门在严密做好疫情防控的同时，积极推进建设项目有序开(复)工，促进全省经济社会平稳健康发展。
《通知》明确，各地要依托在线审批监管平台，疫情防控期间对项目审批、核准、备案手续全面推行“网上办”“邮寄办”等“不见面审批”模式。施工许可实行告知承诺制，建设单位按照法定条件作出书面承诺，审批机关直接作出许可。对满足疫情防控措施和安全生产条件申请开工的项目，现场踏勘可以采取视频方式，审核办理时限不超过24小时。
邯郸市根据本地疫情防控形势，明确要求2月20日之前全市在建项目全部复工，3月1日起新开工项目陆续开工。运输、物流企业2月20日之前复工达到30%，全力服务复工复产的生产型企业。
据了解，邯郸市交通运输局已迅速成立交通建设项目复工复产审查验收领导小组，统筹全市公路建设、养护类项目(高速公路、国省干线及地方公路)、场站及市政类建设项目复工复产工作，确保在建项目2月20日前全面开工建设，新建项目3月1日前全面开工建设。
据介绍，邯郸市交通建设前期开工项目预计投资11亿元，后期随着建设项目全面复工，将涉及投资38亿元，力争实现一季度”开门红”，为完成全年建设任务目标和完成”十三五”规划任务奠定基础。
2月17日，西安市下发紧急通知，要求各区县、各部门严格落实属地责任，优先组织重点农业企业恢复生产，切实畅通农产品和农资流通渠道，切实抓好疫情防控期间农业生产和农产品稳产保供工作。
《通知》要求各区县、各部门要把农产品稳产保供作为一项重要政治任务，严格落实地方属地责任，正确处理疫情防控和农产品稳产保供工作之间的关系，切实树立抓好当前农业生产就是为抗击疫情做贡献的思想，坚决不搞简单化的“一关了之、一停了之”。要统筹抓好生产发展、产销衔接、流通运输、市场调控、质量安全等各项工作，尽可能减少疫情防控对群众生产生活的影响。
《通知》指出，要立即组织辖区内重点农业企业恢复生产，优先安排从事种子、农药、化肥、农膜、饲料、兽药、冷藏、加工包装、畜禽屠宰等企业恢复生产经营，不得对有复工条件的企业以人员聚集为由阻挠其复工。加强产销对接，有序组织批发市场、商场超市、社区门店等商业网点复工开业，确保我市农产品和农业投入品不出现卖难、断供现象。
根据《中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战促进经济持续健康发展的若干意见》的精神，2月18日，甘肃省住房和城乡建设厅下发了《关于新冠肺炎疫情防控期间支持住建行业企业稳定发展的实施意见》。
文件要求要求开通绿色通道，加快办理施工许可。疫情防控期间，对涉及医疗卫生、防疫管理、隔离观察、防控物资生产等疫情防控需要实施的工程建设项目及重大民生工程，在工程质量安全保证措施到位的情况下，可先行开工建设，并及时报告工程所在地建设部门，疫情解除后再补办有关手续。
已经在建的涉及保障民生工程、抗击疫情支撑工程以及其他省市重大项目和安全记录良好且具备复工条件的工程建设项目，建设单位按照省住建厅《关于切实做好疫情防控积极组织房屋市政工程开工复工的工作指南》组织相关单位开展复工前安全条件自查，在疫情防控及安全保证措施到位的情况下，可先行采用承诺制方式复工。
海南省：加快复工，实现2020年高速公路“县县通”
根据海南省委省政府、省交通运输厅的统一部署，海南省交通工程建设局于2月16日在海口召开专题会议，研究布置省重点公路项目疫情防控和项目复工。
会议传达了海南省严格做好疫情防控帮助企业复工复产七条措施，就疫情防控与项目复工工作全面布置。会议要求，严格按属地政府部署，从严落实防疫工作举措，紧抓不懈守牢疫情防控底线。会议要求，在抓好疫情防控提前下，省重点公路项目建设企业要抓紧做好复工方案报批工作，加快复工。要组织岛外工人尽快返琼上岗，同时拓宽本地用工招录途经，补齐用工缺口。会议强调，省重点公路项目要未雨绸缪做好原材料备料，同时根据实际情况优化项目施工组织计划。会议还要求，要着力保证五指山至保亭至海棠湾高速、儋州至白沙高速、环岛旅游公路博鳌段建设进度，确保按照时间节点完成项目建设任务，实现2020年高速公路“县县通”。
2月16日，山东省交通运输厅召开省委经济运行应急指挥部交通运输保障组工作视频会，自2月10日—2月15日，全省54个交通重点在建项目，按市分为81段，其中50段已经复工，复工率达到62%，现场人员达到22735名。
疫情发生以来，全省各级各单位坚持“一断三不断”,统筹推进防疫情输入和公路保畅工作，全面开展公路通阻情况调查，严禁封闭高速公路主线和进出城区主要出入口、严禁阻断普通公路通行，采用明察暗访方式检查，及时纠正、依法处理违法堵路、阻断通行等情况，并采取多种措施提高高速公路查验效率，确保了公路网络畅通。
切实保障重要物资运输。各级将省内煤炭、油气、农资等重要工农业生产物资及进出口货物、邮政、快递运输车辆纳入重要物资运输类范围，优先保障通行。简化办理程序，由承运单位或驾驶员自行打印和填写《通行证》,有效提升办证速度。截至2月15日，全省共组织应急运力1836辆，运输防疫物资3.53万吨、生活物资2406吨。
广州市白云区：不用审批，不必盖章，动真格推动企业复工
2月16日，白云区企业复工复产工作视频会议正式指出，“全面推行复工复产企业承诺制、政府备案制，企业只需向所在镇街递交承诺书、备案表即可复工复产，各镇街各部门不用审批、不必盖章。不玩数字游戏，要动真格推动企业复工复产。”
2月10日起，白云区开工企业呈现快速增长，仅10日当天复工企业就达到1077家。截至2月16日，全区已有5922家企业复工，其中“四上”企业2175家，四上企业复工率60.22%。
截止16日下午18:00，贵州全省共撤除交通防疫检查点1976个，其中高速公路467个。全省通往机场、高铁站的检疫点正常运行。贵州省在省界检测点全面加强了人员物资配备，加大防控检测力度。据统计，当前贵州省界防控关口共83个点，其中高速公路20个，国省干线公路63个。其他检测点力量派到省界站点，以确保防控到位、交通畅通。从2月16日开始，共派出12个督查组和2个调研组分赴各地实地督导和调研，进一步梳理优化省界检疫相关工作规范，在预判、畅通上下功夫，确保高效便捷，避免长时间、长距离拥堵。
为了有效防控新冠肺炎疫情蔓延，各个疫情防控指挥部都严格把关，尤其是北上广深等超一线城市，人口密集且流动量大，一个返工潮很可能让之前的努力付诸东流。
但正如国家发改委秘书长丛亮所言，虽然复工复产可能出现大规模人员流动和聚集，存在疫情进一步扩散传播的潜在风险。但是，如果不复工复产，短期内将影响疫情防控所需的医疗物资供应，长期来看各类生活物资也面临短缺风险，因此要严格制止以审批等简单粗暴的方式限制企业复工复产的做法。
应该用更多的时间和精力去指导、关心、帮助企业解决疫情防控和开复工中碰到的实际问题，切实解除企业和员工的后顾之忧。
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