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源自 |湖南省住建厅等
3月2日，湖南省住建厅通报：
部分地区混凝土施工质量专项整治落实不到位,部分项目存在局部混凝土实体强度低于设计强度现象。衡阳、岳阳、郴州、永州、怀化、娄底等市抽查项目中均存在个别节点区域混凝土强度不达标问题。
还在抽查中发现,16个项目分别在工程质量控制、建筑施工安全、文明施工、设备安全管理、临时消防设施配备、扬尘防治、农民工工资支付保障、实名制管理及关键岗位人员到岗履职等方面存在较为严重的问题,须全面停工整改。
附原文：
湖南省住房和城乡建设厅
关于2021年第四季度全省建筑工程质量安全
暨建筑管理工作督查的通报
各市州住房和城乡建设局:
按照《关于开展2021年第四季度全省建筑工程质量安全暨建筑管理工作督查的通知》要求,我厅于2021年12月中旬至2022年1月中旬组织开展了2021年第四季度全省建筑工程质量安全暨建筑管理工作督查。现将有关情况通报如下:
一、总体情况
通过听取市州住建部门情况介绍、查阅相关台账资料、现场抽查等方式,对全省14个市州四季度建筑工程质量安全与建筑管理工作开展情况进行了督查。其间,延伸对64个在建房屋市政工程项目(含7个消防专项工程)进行了现场抽查,具体内容包括施工现场质量安全(含消防)情况、现场监理部履职情况、监督小组日常监督情况等,同时委托第三方机构对混凝土质量和建筑起重设备进行抽测。
从督查情况看,各地在持续做好疫情防控工作前提下,按照年度工作要点和工程质量安全目标管理要求,结合三季度我厅督查指出的问题,狠抓安全生产专项整治集中攻坚、建筑施工领域“强监督、遏事故,百日攻坚”行动、工程质量常见问题专项治理和农民工工资支付保障等,严控建筑施工扬尘,全面推行建筑工人和关键岗位人员实名制管理,统筹推进建筑管理各项工作,保障了在建工程质量和安全生产整体平稳可控。邵阳市为强化消防工程过程质量监督、消防验收及相关执法工作,成立了专门的消防工程质量监督站。
二、存在的突出问题
1.部分市州对所辖县市区的层级监督和指导力度不够,所辖县市区工程质量安全监管能力和水平提升不明显。比如湘西自治州、衡阳市、郴州市、益阳市等。
2.部分地区“打非治违”和监管执法力度不够,抽查发现依然存在未办理施工许可和质量安全监督手续擅自开工建设等现象。抽查的项目中,株洲2个、湘潭1个存在未办理施工许可手续的问题。
3.安全专项整治集中攻坚、工程品质提升行动、建筑施工领域“强监督、遏事故,百日攻坚”行动等开展不够深入。抽查的项目中,长沙的宁乡高新区湖南邦普循环科技有限公司废旧动力电池循环利用项目-提产改扩建工程、湘潭的湖南中联陶瓷机械有限公司二期车间(丁类)建设项目、永州的拓兴阳光美城2#、3#、5#、6#楼及地下室项目、岳阳的君山三角坪综合开发二期项目和水岸花城项目、郴州的桂东县汇达豪庭二期房地产开发项目和汝城县卢阳公馆项目、衡阳的三和五一村项目、怀化的凤凰龙源住宅小区项目、邵阳的桔源生活广场二期工程项目、娄底的恺润山水项目、常德的安乡状元华府二期二标段项目、益阳的科技创新中心(商住)项目、张家界的张家界市沙堤片区贯坪安置小区(二期)一阶段项目和中国供销武陵山三农国际电商物流园第三部分项目、湘西自治州的永顺顺风城商住小区项目B地块项目和吉首市碧G园四期项目,分别在工程质量控制、建筑施工安全、文明施工、设备安全管理、临时消防设施配备、扬尘防治、农民工工资支付保障、实名制管理及关键岗位人员到岗履职等方面存在较为严重的问题,须全面停工整改。抽查的建筑施工起重设备(塔吊)中,张家界1台、益阳4台、娄底1台、湘西自治州1台,须立即停止使用进行整改。
4.日常监督管理工作统筹协调不够,效能有待进一步提升。部分在建工程项目监督规范化工作没有真正落实,未纳入标准化考评,施工现场存在较多质量安全问题,达不到质量管理、安全生产标准化考评合格等级。抽查的项目中,长沙2个、株洲2个、湘潭1个、张家界1个、永州1个,未正常开展标准化考评;湘潭1个、衡阳1个、湘西1个(包括2个标段)、邵阳1个,标准化考评等级由优良下调为合格;娄底1个、怀化2个、郴州2个、岳阳2个、邵阳1个、衡阳3个、益阳1个,达不到标准化考评合格等级。
5.部分地区混凝土施工质量专项整治落实不到位,部分项目存在局部混凝土实体强度低于设计强度现象。衡阳、岳阳、郴州、永州、怀化、娄底等市抽查项目中均存在个别节点区域混凝土强度不达标问题。
6.各市州对在建工程项目的质量安全监管偏重于主体工程,对装饰装修工程、消防工程、室外工程等监管较为普遍存在重视不够、力度不足的问题,有的地区甚至监管缺位,质量安全隐患问题较多。
7.开工安全生产条件审查不严,部分项目建设场地内或场地周边存在未采取防护措施的高边坡,主管部门及其监督机构没有及时指出并督促相关单位进行防护。其中郴州市、张家界市、湘西自治州抽查的项目尤为突出。
抽查在建工程项目发现的有关问题和处理建议详见各督查组反馈的项目检查基本情况汇总表。
三、工作要求
(一)认真抓好督查反馈问题整改。对督查发现的突出问题,各级住房城乡建设主管部门及其监督机构要制定切实可行整改方案,狠抓整改落实,对长期存在或反复出现的问题要认真做好专项整治工作。对抽查发现的施工现场质量安全问题隐患,要安排专人负责,督促限期整改到位,消除质量安全隐患;对下达执法建议书以及存在重大质量和事故隐患项目的责任单位、责任人员及时按规定处理到位;涉及调整项目标准化考评结果等级的,要对相应监督(考评)人员按《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监督员监督规范化动态考核记分管理暂行规定》进行记分处理。整改落实措施和情况请于 2022年3月31日前报我厅建管处。我厅2022年第一季度督查时将对各地整改落实情况进行调度和跟踪,凡未认真整改落实或未依法依规对相关责任单位、责任人员进行处罚和处理的,我厅将予以全省通报,并在相应目标管理、质量安全考核等事项中予以扣分。
(二)切实抓好节后复工安全生产工作。各级住房城乡建设主管部门及其监督机构要保持安全生产高压态势,认真抓好节后复工安全监管,督促建设、施工单位对项目开展隐患自查自纠;对申请复工项目,要组织对复工隐患排查开展情况进行核查,严格落实“关键岗位人员不到岗不复工、作业人员未进行安全交底不复工、隐患未消除相关项目责任人员未签署复工意见不复工”要求。对不具备复工安全生产条件强行复工的,要依法依规严厉查处,并按规定上报相关单位不良行为。各市州住房城乡建设主管部门要加强对所辖县市区建筑工程节后复工工作的层级监督检查,一季度我厅将组织对各市州节后复工情况进行暗访检查和督查。
湖南省住房和城乡建设厅
2022年2月28日
18栋楼重建，损失超7亿！甲方多人落马！住建部再追责：项目经理被吊销一建，终身不予注册
项目地点：天津梅江板块
项目名称：樾梅江(又称粤翠名邸)
施工单位：天津市房信建筑工程总承包有限公司（房信建总）
简要概况：天房樾梅江项目容积率仅为1.75，由3栋24~29层的高层、3栋11层的小高层及12栋6~7层的洋房外加1栋商业公寓组成。
当2016年入市时，樾梅江(又称粤翠名邸)一度成为天津梅江板块最吸引眼球的楼盘，但2018年爆出的质量问题让樾梅江项目陷入旋涡。迎接樾梅江的，如今是漫长的拆除重建工作，涉及项目的十几栋建筑。
在2017年5月天津市质安监管总队开展的专项检查活动中，在存在较多质量安全问题的项目中，樾梅江项目排在第一位，相关单位被全市通报批评。
2018年4月，一份传播甚广的内部文件显示，天房樾梅江项目个别栋号存在混凝土强度不符合设计要求的质量问题。该文件要求不公开，但在相关网站挂出。
据悉，建设楼体的混凝土强度应为C25，而施工时却使用的是C15。导致结构强度不够，被住建委点名批评，最终造成18栋主体完成的住宅楼，被迫全部拆除重建。
此文件引发了后来的樾梅江项目拆除重建事件，在樾梅江项目周围采访时，记者听到电钻的声音和金属物品的敲击声，某栋高层内有工人正在施工。
根据天津土地交易中心的出让公告显示，天房樾梅江该地块出让土地面积为84673.1平方米，其中居住用地面积80473.1平方米，中小学、幼儿园用地面积4200平方米。地上总建筑面积为143800平方米，其中居住建筑面积不大于140800平方米（含商业金融业建筑面积41700平方米）。
多位建筑界人士向记者表示，类似樾梅江这样只是主体完工的情况，建筑成本大概在2000元/平方米。如果以99100平方米的全部住宅建设面积计算，该项目的建设成本约在2亿元。樾梅江的项目此前已经基本建成，这就意味着全部拆除，天房集团将损失约2亿元的建设费用。
对于拆除的费用，一位建筑公司的高管告诉记者，如果拆除主体比较完备，一般是建筑公司会向建筑所有者付钱，因为建筑里面有钢筋等可以售卖的东西。但对于类似樾梅江这样的建设情况，他表示这个还需要视具体情况具体计算。
值得注意的是，上述预计费用还不包括天房集团给业主的赔偿，如果以5万元/平方米的价格，全部住宅都销售完毕来计算，天房集团樾梅江项目总收入约为49.55亿元。那么对于业主的赔偿最高则为2年5个月按月支付的总金额约4.95亿元（全部选择等房的情况），最低则为全部一次性赔偿，总计约2.97亿元（全部选择退房的情况）。
在樾梅江质量问题爆发后，天房集团的主要负责人也相继落马，天房集团开始进入权力更迭阶段。
2018年8月31日晚间，天津市人民政府官网发布消息称，天房集团董事长邸达与总经理熊光宇同时被免，原天津市国资委副主任王振宇被任命为天房集团新董事长。
10天后，天房集团旗下上市公司天房发展（600322.SH）发布公告称，该公司董事长熊光宇、总经理毛铁因为工作变动原因辞去了相应的职务。
一个多月后，据天津市纪委监委消息：天房集团党委书记、董事长邸达涉嫌严重违纪违法，目前正在接受纪律审查和监察调查。
2019年1月7日，据天津市纪委监委消息：天房集团原党委常委、副总经理张炳政涉嫌严重违纪违法，目前正在接受纪律审查和监察调查。
近日，有网友在领导留言板留言询问如何可以入住，6月30日回复称“洋房及小高层2021年年底主体封顶，高层2022年8月前主体封顶，最迟不会超过2023年6月底交房。”
书记您好，天房樾梅江的房子在2016年购买，到今天了2021年6月了依旧遥遥无期，从最早的2018年到2020年再到现在，我们依旧没消息，实在想知道这房子还有没有机会交房，如果没有机会交房的话，还能退房吗？谢谢您的时间。
回复：
天津房地产集团有限公司
信访人为粤翠名邸项目业主，其反映问题及答复内容如下：
项目何时能够入住以及工程项目节点？
粤翠名邸项目（即樾梅江）工程进度节点为洋房及小高层2021年年底主体封顶，高层2022年8月前主体封顶，2022年年底前竣工验收，在取得准入证后力争2023年上半年交房，最迟不会超过2023年6月底（遇不可抗力除外）。
今后信嘉公司、鼎信公司会继续按照市委、市政府关于粤翠名邸项目处置工作的精神，以高度的政治责任感、紧迫感依法依规积极推动项目处置工作。
特此答复
2021年7月2日，住建部下发《建督罚字〔2021〕40号》，追责一起重大工程质量事故，混凝土强度未达标，多栋楼拆除重建，住建部给予施工总承包单位建筑工程施工总承包一级资质降为建筑工程施工总承包二级资质的处罚。
2021年12月13日，住建部再下发《建督罚字〔2021〕64号》，追责项目经理，给予吊销一级建造师注册证书，终身不予注册的行政处罚。
建督罚字〔2021〕64号
董某先：
2017年3月24日，原天津市建委所属市质安总队在建设项目抽查中发现，粤翠名邸项目10号楼混凝土强度未达到设计要求。后天津市建筑设计院和天津大学建筑设计研究院逐栋逐层逐节点对该项目已施工的地上建筑及地下车库进行结构安全验算。根据设计复核及专家组论证意见，依据施工图设计文件、施工合同等相关资料和已完工部位，从技术角度认为多栋地面以上建筑需拆除。根据《天津市人民政府关于同意粤翠名邸项目质量事故调查报告的批复》（津政函〔2019〕42号）认定，该事故是一起重大工程质量事故。
你作为该工程项目的项目经理，履责管理不到位，并涉嫌失职、渎职等违法违规问题。同时，根据《行政处罚案件调查笔录（2）》自述内容，你承认10号楼等8栋楼部分楼层混凝土强度存在不符合设计要求问题，你未履行相关质量管理职责。该事故社会影响较大。我部于2021年9月16日向你发出《住房和城乡建设部行政处罚意见告知书》（建督罚告字〔2021〕38号），你于2021年10月18日签收，未在规定时间内提出书面陈述（申辩）或听证要求。
依据《建设工程质量管理条例》第七十二条规定，我部决定给予你吊销一级建造师注册证书，终身不予注册的行政处罚。请你在收到本决定书之日起15日内，持一级建造师注册证书和执业印章到天津市住房和城乡建设委员会办理相关手续。
如对本决定不服，你可自收到本决定书之日起60日内向我部申请行政复议或6个月内向人民法院提起行政诉讼。
住房和城乡建设部
2021年12月8日
（此件主动公开）
天津市房信建筑工程总承包有限公司：
2017年3月24日，原天津市建委所属市质安总队在对河西区监管的建设项目开复工抽查中发现，粤翠名邸项目10号楼混凝土强度未达到设计要求。天津市建筑设计院和天津大学建筑设计研究院依据复核验算混凝土强度取值和原施工图设计文件计算模型，逐栋逐层逐部位逐节点对已施工的1-19号楼、19A号楼和地下车库进行了结构安全验算。根据设计复核及专家组论证意见，依据施工图设计文件、施工合同等相关资料和目前已完工部位，从技术角度认为需拆除的栋号为1号楼、2号楼、5号楼、10号楼、19号楼、19A号楼地面以上建筑，不含地下车库。根据《天津市人民政府关于同意粤翠名邸项目质量事故调查报告的批复》（津政函〔2019〕42号）认定，该事故是一起重大工程质量事故。
你单位作为施工总承包单位，
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将企业资质出借给自然人，未履行企业质量管理责任；
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未按照国家有关建筑工程质量施工规范和标准施工，存在混凝土施工期间随意加水、养护不到位及混凝土强度检验造假等问题；
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工程质量控制资料不真实，与工程进度不同步；
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不执行建设行政主管部门下达的停工令，导致施工单位的质量管理体系失控。
我部于2021年3月11日向你单位发出《住房和城乡建设部行政处罚意见告知书》（建督罚告字〔2021〕10号），你单位于2021年3月25日签收，未在规定时间内提出书面陈述（申辩）或听证申请。
根据《建设工程质量管理条例》第六十一条规定，我部决定给予你单位建筑工程施工总承包一级资质降为建筑工程施工总承包二级资质的行政处罚。
如对本处罚决定不服，你单位可自收到本处罚决定书之日起60日内向我部申请行政复议或6个月内向人民法院提起行政诉讼。
住房和城乡建设部
2021年6月25日
同样的事情还在湖北发生，2021年5月，因混凝土强度不达标，在建楼盘开始拆除，所涉项目全部停工，负责人被立案查处。
连日来，湖北孝感汉川市多名市民向上游新闻（微信号：shangyounews）反映，他们购买了帝景壹号院的商品房，还在建设中的楼盘却已开始拆除。
对此，汉川市住房和城乡建设局回复称，因机器故障，导致混凝土强度不达标，正在拆除8号楼第四层墙柱和第五层梁板，面积约500平方米，截至5月6日已拆除约400平方米。对混凝土公司及相关责任人进行立案查处，并对其所供商品混凝土项目全部停工，逐一进行检验检测。
5月7日，汉川市住房和城乡建设局发布情况说明。
近日，有媒体反映我市帝景壹号院项目使用的部分商品混凝土质量不符合要求，我局第一时间组织专班进驻项目现场开展调查。
调查发现，4月26日，生产商湖北建基混凝土工程有限公司控料仪器出现故障，现场工作人员处置不当，导致混凝土强度不达标，其浇筑部位为帝景壹号院8号楼第四层墙柱和第五层梁板，面积约500平方米。事件发生后，该项目开发商已着手对存在安全隐患的部位进行拆除，截至5月6日已拆除约400平方米。
目前，我局对湖北建基混凝土工程有限公司下达了停产通知书，对公司及相关责任人进行立案查处，并对其所供商品混凝土项目全部停工，逐一进行检验检测。相关进展情况将及时对外公布。
汉川市住房和城乡建设局
2021年5月7日
帝景壹号院宣传资料显示，该小区地处汉川城北新区的核心地段，项目总占地约5.1万平方米，总建面约21万平方米，容积率3.5，绿地率30%，整个项目由12栋27—32层的高层住宅和6800平方米的商业综合体及2000平方米的幼儿园组成。
开发商有关负责人告诉极目新闻记者，该公司确实正在拆除一栋楼的楼板。现场施工过程中，他们和提供混凝土的厂家发现，有一个批次的混凝土配比存在问题，致使混凝土的强度达不到安全要求，于是便组织人员对涉及楼栋的400多平方米的混凝土楼板层进行了拆除。
“现在的房子建到了3-4层，涉及的是8号楼的4楼楼板层。”这名负责人称，这一拆将造成400多万元的损失，可楼盘的质量、安全与损失相比无疑更重要。
公开资料显示，建筑施工过程中，混凝土强度不合格，可能会造成结构承载能力下降、使用年限降低；抗渗，抗冻性能及耐久性下降等后果。
依据GB50204-2015《混凝土结构工程施工质量验收规范》，混凝土结构子分部工程施工质量验收，除了观感质量应合格外，结构实体检验也必须合格。结构实体检验主要针对涉及混凝土结构安全的有代表性的部位进行，包括三大项内容：①混凝土强度、②钢筋保护层厚度、③结构位置与尺寸偏差。
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