商务部等19部门关于促进对外设计咨询高质量发展有关工作的通知

一.理解和工作思考

读了商务部等《关于促进对外设计咨询高质量发展有关工作的通知》以后，由于从事海外工程管理与设计多年来，当然是深有感触。海外的设计与施工除了取得一定的经济利润外，对提高我的国际地位也会有很大的帮助。

此次通知，说明国家对涉外设计提高到一个新的高度，由国家出面，能解决企业所不能解决的问题，如资格互认，标准推广。这个通知的出台，让许多企业眼前一亮，更坚定了出海信心。

二.面临的主要问题

1.设计分工和理念国内外差异问题：

  国外工程公司的结构设计分为engineer和draftman两种，engineer是专门从事设计的工程师，主要职责是结构分析及设计，结构设计软件只是充当“计算器”的辅助工具，draftman是有一定结构知识的制图员，其职责是根据engineer给的草图去画施工图，通过这种分工可以明显的看出其engineer专注于设计工作，可以有更多的时间去控制设计的每一个细节。相比之下中国的结构工程师则是engineer+draftman+BIM建模+材料统计， 他并没有足够的时间去关注设计细节及理论，因此在这种形式下国产软件都向着从设计到制图全自动化的方向发展以最大程度减少工程师的干预，这种结构设计软件主导的背景下成长起来的“懒惰”结构工程师很多都成了软件的draftman，加之软件内置的构造自动考虑功能使工程师们连基本的结构构造都模糊了。综上所述，中国的结构工程师转战国外设计市场就觉得很不适应，首先他要学习国外规范的理论，再用学到的理论去使用作为辅助工具的国际结构设计软件进行分析和设计，最后通过学到的构造去手工地制图，整个过程都是学习的过程和自主化设计的过程，而不是“傻瓜化”的过程。

2.专业分工和专业之间设计条件深度及传递的差异

  中国的专业分工比较细，如土建分为总图、建筑、结构、暖通、给排水专业，而国外工程公司则分为CIVIL,STRUCTURE,ARCHITECTURE,HVAC,国外工程公司多出了CIVIL专业而没有总图专业，而CIVIL专业的工作又涉及总图、建筑专业的部分内容及室外给排水的内容。因此与国外工程公司的专业对接存在一定的困难，CIVIL专业的部分图纸往往处于三不管状态。专业之间的设计条件传递方式和深度也存在着显著的差异，以结构专业为例，在中国工程公司是近十几个专业同时提资给结构专业且条件比较粗，而在国外公司是多专业提资给管道专业，管道专业进行空间分配核对后再统一提资给结构专业，且条件很精细。这种背景之下，中国公司与国际工程公司合作设计时就会出现专业配合环节的严重问题，就需要中国公司的结构专业从中进行转化。

3.审图、批图的问题，资格互认问题

近年来，我国大量的工程项目，一般经过十年左右的工程实践，即可取得一定的经验。但在实际工作中，审图时仍感觉压力很大。究其原因，一是国内工程软件基本上是“傻瓜”软件，虽然软件有的大部分应用可以自行定义，但有此工具，大部分人对理论并不深究；二是采用适合我国实际的“平法”制图，好多人对构造也不关心，跟外国工程师交流时处于不行位置；三是有些工程师因为应用机会很少，不认真学习国际标准，存在侥幸投机心理，认为把咨询工程师哄过就行。这是一个非常不好的做法，一旦被人发现，后果可想而知。

关于资格互认问题，当然是一个好的渠道。通过互认，让一些真正有国外设计经验的工程师取得资格，将大大减轻批图审图环节的压力，当然也会缩短设计周期，经济效益相当明显。即便只有少数几个大国互认，在第三世界也会有相当的影响力。

4.设计与施工的结合问题

近15年来，本人参与多个EPC项目设计与管理，工作中也出现了好多问题，特别是设计也施工的关系问题，值的深思。当然，采购也对项目的实施也有关键作用。我国的EPC单位多由施工总包与设计单位承当，施工出身的单位多轻视设计单位，设计出身单位多轻视施工，其实两者相辅相成，关系密切。由于历史原因，设计人员对施工不熟悉，施工人员对设计不了解，经常出现设计不管施工中出现的问题，一句话是施工问题，可施工人员长期从事施工管理，对理论等已经生疏，也提不出原理等依据，使的一个简单的问题久拖不决，造成浪费。

设计是EPC的龙头，纵观全球，所有的EPC承包商均有自己的设计团队，所谓核心技术，这个是必不可少。在多个场合，竟然听到说设计无关紧要的说法，令人诧目结舌。今天的标准问题，芯片问题，与此相当。施工是项目的具体实施，时间长，跨度大，不可控因素多。虽说设计一定，成本基本确定，但施工的费用高，稍微节约一点，也是一个不小的数目。

6.设计进度问题

  国外工程公司进行设计的程序通常是正常的设计程序，从可行性研究、基础设计、详细设计直到施工，都是按部就班完成的，所以周期比较长，设计错误也比较少，而中国近年来的高速发展形成了边设计边施工的非正常设计程序，甚至出现了设计一层施工一层的极端模式，这种模式虽然会取得难以置信的工程进度，但是会直接牺牲工程的经济性和带来安全隐患。这种中国速度的工程进度在国际工程公司是严重不符合设计程序的，因此这种速度下的与国外工程公司的合作也会遇到很大的阻力，包括来自业主方的阻力也是非常大的。

7.国内企业的竟争问题

目前，大部的中国企业拥入国际市场，水平有高有低。笔者参加过多个项目的投标，实际上，许多行业已经不见国外施工企业，最后都是国内企业在血拚，我们损失的是自己的利润，便宜的是外国人。

能否从国家的层面出发，限制这些不当竟争，争取国内企业利润最大化。

8.中外工程设计理念不同的问题

  从设计的层面来说，中外设计理念也有很大的不同。如我国的规范是强制性的，工程师已经习惯于严格按照规范设计，由于经济发展及历史延续等等问题，中外规范对同一个体系的规定可能并不相同，或大同小异，或大不相同。因此，应从理论上对国外规范进行深入理解，才能正确的应用。但需要投入大量的人力物力，一般企业由于种种原因，不太可能。

9.外语人材不足问题

  我国工科院校，大部分的专业外语是英语，现在工程项目遍布全球，主要语种如英语、俄语、法语的应用都很多。专业英语工程师经过几年的锻炼，就能胜任工程设计。但对如俄语、法语，一般工程师并不用胜任，而大部分翻译人员不经过项目训练，对专业词汇掌握有限，工程师先对翻译解释，再由翻译与对方交流与沟通，显然时间会很长，效果也不一定完美。

三.政府层面的政策支持、行业商会开展促进工作的意见和建议

1.建议对外设计咨询提高管控力度

目前，由总包企业带出去的涉外设计企业越来越多。特别是有的总包，出于自身的经济考虑，委托一些地方小院进行设计。由于其设计能力有限，经验不多，不但靠成设计浪费，还且长期使图纸得不到审批，大大影响了我国工程师的国际形象，建议同政府出面，对此进行限制。

2.加强国际软件的开发

近20年来，我国完成了大量的基本建设项目，培养了一大批结构工程师，当然采用的也是我国的开发的设计软件。但满足国际工程设计且被工程界广泛采用的软件现在行还少，这个当然与我国的软件发展有一定的关系，但目前我们有众多的工程案例做支撑，开发此种软件，有很多有利因素。

3.对高等院校加设欧洲美国的专业课程

从结构的原理来讲，理论力学、材料力学与结构力学各国原理均为一致。差别较大的是专业课程，如岩土部分，在专业阶段，加入国外部分，拓展思路，提高学生的整体素质。

4.目前商会集中全国的力量，成立咨询公司

在目前情况下，可以由商会出面，集中国内的优秀人材，解决企业出现的工程技术问题，以点带面，能过长时间的努力，使得我国设计企业的整体水平得到提高。

5.长久考虑将中国标准走出去

中国标准经过几十年的工程实践，证明是安全可靠的。因此，我们应大力宣传中国标准，中国规范。翻译规范是应做到成套翻译，成体系翻译，而不是取其一本或几本，形不成配套。

加强引入留学生，引导其学习中国标准。

    加强学术交流，提高中国标准在海外的影响力。

以上是我们的一些理解与建议。由于能力有限，经验不足，也还有很多不足之处，请大家见谅，所有观点供大家参考。

谢谢大家