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2020年12月11日，全国企业破产重整案件信息网发布《江苏省冶金设计院有限公司重整投资人招募公告》，这则公告的发布在业内引发众多的讨论。

公告中表示该公司资产总计为3600万元，已申报债权金额为6.2亿元，负债金额之高令人震惊。

▌公司简介

江苏省冶金设计院有限公司始建于1958年，是由原江苏省冶金设计院改制后成立的科技型企业，是江苏省冶金行业唯一的综合性设计单位，具有甲级工程设计资质和咨询资质，具有电力行业（送电、变电）和压力管道专项设计资质，2007年被深圳证券交易所主板上市公司神雾节能股份有限公司（证券简称：神雾节能，证券代码: 000820）并购，转型成为工程总承包公司。

公司营业范围有冶金行业工程设计，综合建筑设计，送、变电工程设计；节能低碳技术转让、技术开发、技术培训、技术咨询、技术服务；工程监理及工程总承包，建筑材料、机械设备、机电产品销售，自营和代理各类节能低碳商品及技术的进出口业务；冶金专用直接还原、熔融还原设备制造及其辅助设备的生产制造、销售。

2018年4月，因信托贷款到期不能兑付，江苏冶金院发生债务危机，资金链断裂导致生产运营全面停滞。2018年年度报表显示江苏冶金院净利润-67万元;2019年年度报表显示江苏冶金院净利润-17亿元，2020年半年报显示江苏冶金院净利润-7600万元。因长期亏损且经营扭亏困难，已明显缺乏清偿能力，江苏冶金院于2020年9月28日向南京市中级人民法院(以下简称“南京中院”)申请破产重整。2020年11月20日，南京中院做出(2020)苏01破申76号决定书，决定对江苏冶金院启动预重整，并指定江苏三法律师事务所担任江苏冶金院预重整管理人。

▌破产原因

设计院向工程总承包领域转型成为破产的主要原因，特别是该院大多是海外工程总承包。据公开资料显示，江苏省冶金设计院近三年在境外承包了很多工程：

1. 部分已完成的海外工程项目：

（1）伊朗SABA NOORS钢铁公司25m2环型烧结机工程

（2）印度ADHUNIK公司25 m2×2环烧工程

（3）巴西COSIPAR公司25 m2×2环烧工程

（4）印尼武龙嘉柏钢铁公司450 m3高炉一座

（5）越南河静40t转炉炼钢工程

（6）越南万利钢厂年产30万t钢电炉连铸工程

2. 在建海外工程项目情况：

（1）印尼PT Titan Mineral Utama公司年处理240万t红土镍矿项目，设计部分240万美元，完工进度达90％，工程部分9388万美元，完工进度达52％。

（2）印尼PT.Balinton Resources Investment公司年处理240万吨红土镍矿项目，设计部分400万美元，完工进度达90％，工程部分10100万美元，完工进度达40％。

（3）马来西亚钢厂年产15万吨螺纹钢项目，合同额420万元，完工进度达70％。

（4）印尼南钢武龙钢铁100万吨钢项目一期50万吨钢材生产线设计项目，合同额1080万元。

3. 即将启动的主要海外工程项目：

印尼ANTAM集团年处理500万吨红土镍矿项目EPC总承包，合同额8.2亿美元。

公司业务主要在境外不发达的地区开展，资金来源也就难以保障，再加上投资金额巨大，会走到破产这一步也是意料之中的事情。

▌工程总承包的风险

由江苏冶金院的例子可见，设计院在做工程总承包还是存在一定的风险的，主要有以下几个方面：

1.服务意识薄弱，缺乏项目管理方面的专业人才。设计人员远离市场，不懂商业行情，又无法到现场实地参与施工，导致在项目衔接上也会出现问题。

2.工程总承包能力不均衡，对于资源整合、计划管控和专业管理这三项的能力建设都偏弱，融资能力和抗风险能力也较低。一旦项目出现了问题，几乎没有能力进行赔付。

3.没有自己的施工队伍，只能依靠于分包单位的施工能力和水平，因此选择分包商时会存在一定的风险，在分包单位管理上难度也很大。

如今，设计院在工程总承包方向转型虽然是大趋势，但未来是否应该继续转型还需谨慎对待。

来源｜全国企业破产重整案件信息网、巨潮资讯网、招标投标、勘察设计前沿。