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3死1伤|监理负责人吊销证书,5年不予注册!住建部持续追责3年前基坑坍塌事故

源:住建部官网、深圳市安全生产监督管理局、安全茂等

7月20日,住建部官网发布处罚告知书。
责任人:张某臣
作为项目监理负责人,履行监理职责不到位,未按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,对实际施工过程监督不力,对现场重大安全隐患未采取措施,该行为违反规定且情节严重,对事故发生负有责任。
处罚:吊销注册监理工程师注册执业证书,5年内不予注册
2020年初,住建部曾对该项目项目总监、总承包单位予以处罚:
  • 项目总监

履行监理职责不到位,对事故发生负有责任。
处罚:吊销注册监理工程师注册执业证书,5年内不予注册
  • 总承包单位

对地铁集团停工通知落实不到位,未做好停工期间的现场防护,对本次事故负有主要责任。

处罚:责令停业整顿60日。停业整顿期间,不得以市政总承包资质在全国范围内承揽新的工程项目

通报原文:

张某臣:
2017年5月11日10时左右,位于福田区绒花路的深圳市轨道交通工程3号线三期南延工程3131标基坑发生一起土方坍塌事故,造成3人死亡、1人受伤,该坍塌事故是一起较大生产安全责任事故。
你作为项目监理负责人,履行监理职责不到位,未按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,对实际施工过程监督不力,对现场重大安全隐患未采取措施,该行为违反规定且情节严重,对事故发生负有责任。依据《建设工程安全生产管理条例》第五十八条规定,我部拟吊销你的注册监理工程师注册执业证书,且自吊销之日起5年内不予注册
因《住房和城乡建设部行政处罚意见告知书》(建督罚告字〔2019〕72号)无法送达你本人,现依法向你公告送达。你应自公告之日起60日内到辽宁省住房和城乡建设厅领取《住房和城乡建设部行政处罚意见告知书》,逾期则视为送达。
你可在收到本告知书之日起3日内向我部进行书面陈述(申辩)或提出听证要求,逾期未提出的,视为放弃上述权利。
联 系 人:周阳帆
联系电话:010-58934841
住房和城乡建设部城市管理监督局
2020年7月20日
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深圳市安全生产监督管理局曾公开此事故的调查报告。
2017年5月11日10时左右,位于深圳市福田区绒花路的深圳市轨道交通工程3号线三期南延工程3131标基坑发生一起土方坍塌事故,造成3人死亡,1人受伤,直接经济损失345万元。
直接原因
  • 擅自组织实施的土方开挖作业未按照施工方案进行,开挖面开挖坡度偏陡,挖掘机作业时局部超挖,坡顶超载,同时受大雨影响。

  • 施工单位违反地铁集团停工通知要求,擅自组织施工作业

相关人员处罚
1、公安机关已对4人以涉嫌重大责任事故罪立案侦查并采取刑事强制措施,事故调查组另建议以涉嫌重大责任事故罪刑事追究1人并采取刑事强制措施
2、对涉嫌犯罪人员中属中共党员或国有企业内部监察对象的,按照有关管理权限,责成相关单位在具备处理条件时及时作出党纪政纪处理。在对3个涉责单位的17名责任人员调查材料慎重研究的基础上,对17名责任人员给予党纪政纪处分。
3、对5家事故责任单位及13名责任人员的违法行为给予行政处罚。
4、对市住建局等4家单位,分别责成其作出书面检查或作书面告诫处理。
5、对于事故可能涉及的相关职务犯罪线索,由检察机关继续依法独立调查。
坍塌频发怎么办?

某工地约21米深的基坑崩塌,一起看下惊心动魄的瞬间!

一工地基坑坍塌的瞬间

深基坑施工安全生产管理要点

一、基坑开挖

1、 临边防护

(1)基坑施工必须按要求进行,具体临边防护要求按“三宝四口”章节要求执行。

(2)开挖深度超过2米的基坑施工还必须在栏杆式防护的基础上加密目式安全网防护。

深基坑临边防护

2、排水措施

(1)常见的地下水控制方法有集水明排、降水、截水和回灌等型式单独或组合使用。常用的地下水控制方法有明排水、井点降水、自流深井排水等。

(2)深基坑施工采用坑外降水的,必须有防止临近建筑物危险沉降的措施。

基坑排水措施

基坑降水措施

基坑降水措施

3、坑边荷载

(1)基坑、边坡和基础桩孔边堆置各类建筑材料的,应按规定距离堆放;各类施工机械距基坑、边坡和基础桩孔边的距离,应根据设备重量、基坑、边坡和基础桩的支护、土质情况确定,堆载不得超过设计规定。

(2)各类施工机械施工与基坑、边坡的距离小于规定时,应对施工机械作业范围内的基坑支护、地面等采取加固措施。

4、上下通道

(1)基坑作业时必须设置专供作业人员上下的通道,作业人员不得攀爬临时设施。

(2)通道的设置,在结构上必须牢固可靠,数量、位置上应符合有关安全要求。

深基坑上下通道

5、土方开挖

(1)土方施工机械应由有关部门检查验收合格后进场作业,操作人员应持证上岗,遵守安全技术操作规程。

(2)机械开挖土方时,作业人员不得进入机械作业半径范围内进行坑底清理或找坡作业。

(3)施工时应遵循自上而下的开挖顺序,严禁先切除坡脚,并不得超挖。

基坑开挖

基坑开挖

二、基坑监测

1、监控方案

基坑开挖前应制定系统的开挖监控方案,监控方案应包括监控目的、监测项目、监控报警值、监测方法及精度要求、监测点的布置、监测周期、工序管理和记录制度以及信息反馈系统等。

2、监测项目

基坑工程监测可按基坑侧壁安全等级(分为一、二、三级)选择监测项目,具体分为:支护结构位移;周围建筑物、地下管线变形;地下水位;桩、墙内力;锚杆拉力;支撑轴力;立柱变形;地体分层竖向位移;支护结构界面上侧向压力。

基坑监测点

3、监测点布置

(1)监测点的布置应满足监控要求,从基坑边缘以外1~2倍开挖深度范围内的需要保护物体均应作为监控对象。

(2)位移观测基准点数量不少于两点,且应设在影响范围以外。

(3)深基坑工程应进行水平和垂直位移监测,并符合下列要求:

A、布点要求:开挖深度不超过7米的三级基坑,监测点间距不大于20米;开挖深度超过7米的一、二级基坑,监测点间距不大于10米;每一典型坡段不少于3个监测点。

B、水平位移监测包括:位移量、位移速率和方向。

基坑监测点布置

4、监控报警

基坑监测项目的监控报警值应根据监测对象的有关规范及支护结构设计要求确定。

5、监测周期

(1)监测项目在基坑开挖前应测得初始值,且不应少于两次。

(2)各项监测的时间间隔可根据施工进程确定。当变形超过有关标准或监测结果变化速率较大时,应加密观测次数。当有事故征兆时,应连续监测。

(3)深基坑工程进行水平和垂直位移监测应在施工前进行一次,施工期每天监测不少于一次;监测过程中发现监测对象变形发展较快则应增加监测次数,围护结构增体最大位移或地面最大沉降超过以下值时应增加监测次数:

一级基坑:5mm、3 mm;

二级基坑:8mm、6mm;

三级基坑:10mm、10mm。

6、 监测报告基坑开挖监测过程中,应根据设计要求提交监测日报、阶段性监测报告。工程结束时应提交完整的监测总结报告,报告内容应包括:(1)工程概况。(2)监测项目和各测点的平面和立面布置图。(3)采用仪器设备和监测方法。(4)监测数据处理方法和监测结果过程曲线。

(5)监测结果评价。

三、深基坑作业环境

1、基坑内悬空作业

基坑内悬空作业时,应有稳固的立足点,并搭设防护设施,特殊情况下无可靠的安全设施。

2、基坑内垂直作业

基坑内垂直作业各工种进行上下立体交叉作业时,不得在同一垂直方向上操作。

3、基坑内交叉作业

(1)悬空作业各工种进行上下立体交叉作业时,下层作业的位置,处于上层高度可能坠落范围半径之外,并应设置安全防护层。

(2)由于上方施工可能坠落物件或处于起重机把杆回转范围之内的通道,在其受影响的范围内,必须搭设防止落物的双层防护棚。

基坑内交叉作业

基坑施工现场

4、坑洞内作业

(1)钢管桩、钻孔桩等桩孔上口,杯形、条形基础上口,未填土的坑槽,以及人孔、天窗、地板门等处,均应按洞口防护设置稳固的盖件。

(2)施工现场通道附近的各类洞口与坑槽等处,除设置防护设施与安全标志外,夜间还应设红灯示警。

(3)坑洞内作业应设符合规定的和固定牢固的安全梯,工作坑四周或坑底必须设排水措施,必要时还应设通风设施。

(4)坑洞壁必须按方案设置牢固可靠的支护措施,坑洞内有人作业时,上方必须有人监护。

(5)在坑、洞、井内作业场所,应设一般照明、局部照明或混合照明,电源电压按作业环境选择安全电压。

基坑施工现场

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