有些部门又在不懂乱指挥了。前不久，山西省有关部门出台了一个新政策，要求全省全面取消现行的第三方图审机制：

2019年7月1日起，施行建设、勘察设计单位质量承诺制和重要工程施工图专家论证制，严格落实质量终身责任制，取消现行的房屋建筑和市政基础设施工程社会中介机构施工图审查环节，全省施工图审查机构停止承接新的审查业务，已承接的按照原程序完成审查。

这段旨在为取消图审保驾护航的“总体要求”，主要囊括了三层意思：

1. 实行质量承诺制

2. 实行专家论证制

3. 实行终身责任制

在我看来，这三层意思基本都没什么意思。想用这几条措施达到官方声称的“提升工程勘察设计质量和项目审批效率”，简直天真无敌。我只能说，这帮白天空调房里喝茶看报晚上桑拿房里按摩洗脚不知民间疾苦的领导们，不是装傻就是真傻。

别的先不谈，先说说工程项目审批效率。难道有关部门真的觉得审批效率低是因为第三方图审机构审图太慢？这不是裤裆里拉胡琴，扯蛋吗？

比起后期花在施工图审查上的两三周时间，多少设计院死在项目前期的企业备案上？有些地方的窗口办事员像死了妈一样，态度傲慢，你还不能得罪。今天缺这个，明天缺那个，为了做一个项目，来回跑上几个月的设计院比比皆是。

除此以外，项目方案论证会、扩初论证会等等，这些会议哪一次不是一拖再拖？有关部门真想提高项目审批效率，就请抓紧时间动作麻利点。自己办事效率低，不要怪到图审头上。甩锅，请甩出水平。

另外，图审全面取消后，是不是就不用施工图审查了？显然不是，山西省的这份文件写明了，重要工程的施工图要由建设单位向县级以上住建部门申请，由县级以上住建部门组织专家进行论证。涉及的项目类型包括：

国家和省级重大建设项目中的房屋建筑和市政基础设施工程；建筑高度24米以上的医疗建筑和教育建筑；单体建筑面积5万平方米以上的公共建筑和1万平米以上的人员密集场所；单体建筑面积2500平方米以上的室内儿童活动场所、老年人照料设施建筑；大跨屋盖建筑；地质结构复杂的地基勘察项目；超限高层建筑工程以及其他超出国家技术规范的建筑工程；

文件还说，“施工图设计文件论证后，专家组应提交论证意见，专家组成员要在论证意见上签字。建设单位要督促设计单位按照专家论证意见进行修改完善。”、“修改后的施工图设计文件经专家组组长审核签字同意后，方可使用。”

也就是说，以后小项目不用图审；大项目要通过专家组的论证，他们签字了才是合法的施工图。这不更扯吗？

以往的项目都是走第三方图审公司，你觉得人家影响了项目审批效率，就取缔了他们。那以后所有大一点的项目都归住建部门审，由住建部门组织专家论证，这么一搞，住建部门岂不是人满为患？

提高项目审批效率的初衷，体现在哪里？住建部门24小时待命？

大项目图审收编势必会带来另一个问题——权力的寻租。可以想到，以后要是在住建部门没点关系，那这个审图队伍估计真得排到猴年马月了。

专家论证就更狗血了，有多少专家真正发挥了“专家”的作用。不排除有不少专家很负责，但有些专家实在不敢恭维。

我曾经就在一次专家论证会上遇到很滑稽的事情：当地住建部门组织专家开论证会，设计单位来的是一级建筑师，负责发问的专家是二级建筑师。

其实让专家们开会论证、签字生效，也不是不可以。但需要一个前提，规定专家对设计图纸负有连带责任。不能光靠一张嘴侃侃而谈，收了红包拍拍屁股走人。责一点不担，逼都装尽了，世界上哪有这等好事？

最后说说设计师的终身责任制，文件的原文是：

勘察设计单位法定代表人是本单位编制的勘察设计文件的第一责任人，终身承担责任。总工程师、总建筑师对负责的勘察设计文件终身承担技术责任。项目负责人、专业负责人、注册执业人员及编制（设计）、校对、审核、审定等环节相关人员，依据职责对其签字盖章的勘察设计文件终身承担相应责任。

第一责任人是企业的法定代表人，貌似很感动。但实际上，第一责任人通常都不是刑责的主要承担人。直接责任人才是，直接责任人都是第一责任人的“挡箭牌”，历来如此。

倘若真的出现设计质量问题，一般情况下，设计院院长或者设计公司老总是不会进监狱的。进去的往往都是在图纸最底下一栏签名的那群人，也就是上文所说的直接责任人。这群人还有个别称，画图狗。

讽刺的是，整份文件以“及时回应社会关切，稳步推进施工图审查制度改革。”收尾。回应社会关切？莫非在数量上占“绝对优势”的广大基层画图狗不属于社会的一部分？

取消图审实行终身责任制在山西实行完之后，不出意外其它省份也会跟进。在此我不得不说一句，在甲方主导乙方的行业大环境下，在工程设计收费标准近20年不上调、责任划分含糊不清的前提下，大谈所谓的终身责任制，都是不作为的懒政行为。说句难听的，这种行为简直是对设计师群体的“强制猥亵”。

权责利不划分清楚，永远别提终身责任制。切记。

来源：公众号“ 计成”，作者：朱河