无论企业还是政府，安全工作从来就不是靠一两个部门就能管好的，因为风险无时不有，隐患无处不在，唯有全员参与、全员治理，才是管理安全的根本。

对企业来讲，全员参与是提升安全执行力的有效保障。再完美再有效的安全管理制度，如果不能进行强有力地执行，最终也只能是纸上谈兵，成为花架子。

包括经营，企业一切的成效，是靠执行来支撑的，而全员参与，对提高企业执行力，有着重要的意义。全员参与才能对各项安全管理制度在操作过程中不折不扣地去执行，才能上下联动齐心协力搞好安全生产。

事实上，全员参与是落实企业安全生产主体责任的有效途径。企业在领导层、管理层和一线人员之间，层层建立起一种分工明确、运行有效、责任夯实的安全生产责任制，以确保安全责任全方位多角度落实到位。

责任制是一个有上层领导（董事长、总经理等）、中层管理人员（各部门部长、主任、科长等）、基层管理人员（班组长、工段长、车间主任）、一线工人的全员责任体系。

只有管理者而没有员工职责，只有领导者而无实施者的责任制是无法落实的。全员是企业的主体，唯有全员的责任制度，全员去落实，才能使企业安全生产主体责任得到有效的落实。

但这里有个前提条件就是必须企业首先要重视安全生产工作，全员参与也仅是企业安全管理众多方式中的一个，如果老板口头上说得多，实际上支持的少，那这种全员参与的安全管理也就如无本之木和无源之水。

拿双重预防机制来举个例子，安全生产双重预防机制又叫风险分级管控与隐患排查治理。

好多企业花了大笔的钱在这一块进行了投入，找安全行业专家来指导双体系建设的长效机制，结果呢，等培训指导一结束，企业老板就将风险辨识工作交给了公司的几个与安全挂钩的部门，比如安环部、设备部、检修部等，这几个部门安排本部门工作人员进行风险辨识，最后就以这些作为本公司的结果编制了风险辨识报告。

实际上，这样做并没有体现出双重预防机制的精髓，也没有体现出全员参与查隐患的功效。

不知道各位看了2019年住房和城乡建设局安全生产工作要点了没有，全文合计从18个方面来讲全国建设系统的安全工作要点，应急力量（公众号：应急力量）反复看了好几遍，很细、很全面。

这样做是符合“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则的，它并没有将安全管理工作丢给应急管理部门去监管。

说实在的，安全管理工作真要做起来并不是一件难事，方法也很多，但“安全路万条，领导重视第一条”，尤其是企业领导，要带头重视安全工作，思想一麻痹，事故就来找，心里一侥幸，灾祸躲不了！

一安全工作就像斗地主那样，没有一张大牌开路，再顺的小牌都出不去。