戳蓝色字“豆丁施工”关注我们哟！

来源：东莞住建局

整理：豆丁施工

近日，东莞市住建局发布《关于印发《2019年预防与控制生产安全事故专项工作方案》的通知》，要求建设、监理及施工单位等各方安全生产主体要全面落实安全生产责任制，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理工作指导方针，把安全生产的重点放在建立事故预防体系上，采取有效预防措施，防止和减少事故发生。

（一）落实安全生产主体责任

1.履行安全职责。

2.做好安全保障。

建设单位要对工程质量安全负首要责任，严格履行工程建设法定程序，严禁盲目赶工期、抢进度，随意压缩合理工期及工程造价；

施工单位保障安全生产资金投入，做好项目管理人员、特种作业人员和一线作业人员安全培训教育、应急演练；

监理单位充分履行安全监理职责，及时如实上报监理周报，对存在的安全隐患按要求建立台账，采取措施督促施工单位处理。

各安全生产责任单位要建章立制，按要求配备人员；将上级部门的文件、会议精神及时传达到各个工地、人员。

3.落实安全检查。

责任单位每个月要组织本单位进行一次安全专项检查，每个项目的建设、施工、监理班子至少每一周要联合组织一次安全专项检查，要求班组每天对施工现场进行安全检查。

（二）加强危险性较大的分部分项工程安全管理

1.健全管控体系。

根据各自职责对危大工程安全生产承担相应责任，施工单位项目经理是危大工程安全管控第一责任人，必须在危大工程施工期间现场带班，超过一定规模的危大工程施工期时，施工单位负责人应当带班检查；项目总监理工程师或其委托的专业监理工程师必须对危大工程实施专项巡视检查。

2.做好应急预案和标识标牌。

施工单位全面深入开展风险点危险源的调查、辩识、建档，查清各类风险点、危险源的底数；组织技术力量对风险点危险源进行科学评估，分析风险引发事故的概率和后果，确定其风险等级，并制定相关应急预案，做好相关应急措施。按照“分区域、分级别、网格化”的原则和红、橙、黄、蓝四个等级（“红”色代表极高风险、“橙”色代表高风险、“黄”色代表中风险、“蓝”色代表低风险）在施工现场做好标识标牌。

3.加强自查自改。

（三）全面加强防范各类安全事故

1.加强临时建筑物安全管理。

2.做好安全防护。

严密做好“四口”“五临边”现场施工安全防护，严格落实“防高处坠落、防触电、防物体打击、防爆防火”现场施工的安全措施。

一是在楼梯口、电梯口、预留洞口设置围栏、盖板、开启式金属防护门、架网；正在施工的建筑物出入口和井字架、门式架进出入料口，必须搭设符合标准的防护棚。

二是尚未安装栏杆的阳台周边、无外架防护的屋面周边、框架工程楼层周边、上下跑道及斜道的两侧边、卸料平台的侧边必须设置1.2m高的双层围栏或搭设安全立网，防止人员坠落或各种物料坠落伤人。

三是做好消防设施配备、施工临时用电安全保障，确保消防用电安全。

3.加强气象灾害防御。

附件：2019年预防与控制生产安全事故专项工作方案

为认真贯彻落实党中央、国务院和省、市关于安全生产工作的决策部署，着力解决当前安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，全面推进建筑施工生产安全事故防控专项行动，坚决遏制安全事故发生，有效压减事故指标，根据市安委办《关于印发<东莞市2019年生产安全事故专项行动方案><东莞市2019年预防与控制生产安全事故专项行动考核实施方案>的通知》（东安〔2019〕2号）等文件要求，结合工作实际，现制定本工作方案。

一、指导思想及工作目标

要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，坚决把思想和行动统一到习近平总书记关于加强安全生产工作的重要指示精神上来，紧紧围绕保障人民生命财产安全这个核心要义，牢固树立安全发展理念，认清形势，通过深入开展建筑施工安全生产大检查大整治，进一步强化施工现场安全管理，督促有关单位切实做好安全隐患排查治理活动，消除施工现场安全隐患，切实防范安全事故发生，有力保障人民群众生命财产安全，促进我市房屋市政工程建筑安全生产形势稳定好转。

二、工作任务

建设、监理及施工单位等各方安全生产主体要全面落实安全生产责任制，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理工作指导方针，把安全生产的重点放在建立事故预防体系上，采取有效预防措施，防止和减少事故发生。

（一）落实安全生产主体责任

1.履行安全职责。建设、监理、施工总承包、专业分包、劳务分包，建筑起重机械租赁、安装、使用等各方责任主体单位负责人、项目负责人落实安全责任。严格按照相关法律法规、行政主管部门文件要求形成施工安全生产标准化、规范化的新常态，全力保障人民群众生命财产安全，促进全市房屋市政工程建筑安全生产形势稳定可控。

2.做好安全保障。建设单位要对工程质量安全负首要责任，严格履行工程建设法定程序，严禁盲目赶工期、抢进度，随意压缩合理工期及工程造价；施工单位保障安全生产资金投入，做好项目管理人员、特种作业人员和一线作业人员安全培训教育、应急演练；监理单位充分履行安全监理职责，及时如实上报监理周报，对存在的安全隐患按要求建立台账，采取措施督促施工单位处理。各安全生产责任单位要建章立制，按要求配备人员；将上级部门的文件、会议精神及时传达到各个工地、人员。

3.落实安全检查。责任单位每个月要组织本单位进行一次安全专项检查，每个项目的建设、施工、监理班子至少每一周要联合组织一次安全专项检查，要求班组每天对施工现场进行安全检查。安全生产检查情况按单位和建设工程项目分别建档，自查自纠档案主要内容包括：检查工作的组织情况、发现问题的记录情况、隐患整改落实的情况等。检查档案作为住房城乡建设部门及其安全监督机构抽查安全生产管理情况的主要内容之一。凡未建立安全生产自查自纠档案或不按要求落实检查的项目，各镇街（园区）规划建设办（局）要通报批评，并将其纳入重点检查对象。

（二）加强危险性较大的分部分项工程安全管理

1.健全管控体系。建设、施工、监理单位等工程建设各方责任主体执行危大工程安全管控流程，严把方案编审关、方案交底关、方案实施关、工序验收关，并根据各自职责对危大工程安全生产承担相应责任，施工单位项目经理是危大工程安全管控第一责任人，必须在危大工程施工期间现场带班，超过一定规模的危大工程施工期时，施工单位负责人应当带班检查；项目总监理工程师或其委托的专业监理工程师必须对危大工程实施专项巡视检查。

2.做好应急预案和标识标牌。施工单位全面深入开展风险点危险源的调查、辩识、建档，查清各类风险点、危险源的底数；组织技术力量对风险点危险源进行科学评估，分析风险引发事故的概率和后果，确定其风险等级，并制定相关应急预案，做好相关应急措施。按照“分区域、分级别、网格化”的原则和红、橙、黄、蓝四个等级（“红”色代表极高风险、“橙”色代表高风险、“黄”色代表中风险、“蓝”色代表低风险）在施工现场做好标识标牌。

3.加强自查自改。建设、施工、监理单位结合实际对各风险点、危险源提出科学有效、具体详实的管控措施，实现分级动态管理。严格按照本行业领域有关规范和标准的要求开展风险点、危险源自查自改。

（三）全面加强防范各类安全事故

1.加强临时建筑物安全管理。在建工地现场临时建筑物采用装配式活动房（简称“活动房”）的，施工单位、监理单位应加强对构配件的进场管理，查验每批次构配件的进场数量、产品表面质量、生产单位资质、构配件合格证、材料质量证明、检验报告等相关资料，记录使用的部位，施工现场临时建筑物搭设完成后，施工单位应组织有关单位进行验收。监理单位应对每一批次活动房构配件的进场进行审查，并参加施工现场临时建筑物的验收。

2.做好安全防护。严密做好“四口”“五临边”现场施工安全防护，严格落实“防高处坠落、防触电、防物体打击、防爆防火”现场施工的安全措施。一是在楼梯口、电梯口、预留洞口设置围栏、盖板、开启式金属防护门、架网；正在施工的建筑物出入口和井字架、门式架进出入料口，必须搭设符合标准的防护棚。二是尚未安装栏杆的阳台周边、无外架防护的屋面周边、框架工程楼层周边、上下跑道及斜道的两侧边、卸料平台的侧边必须设置1.2m高的双层围栏或搭设安全立网，防止人员坠落或各种物料坠落伤人。三是做好消防设施配备、施工临时用电安全保障，确保消防用电安全。

3.加强气象灾害防御。各单位要高度重视气象灾害防御工作，加强气象灾害预报预警，密切关注天气变化及灾害发展趋势，当台风、暴雨等预警信号及气象灾害应急响应生效时，按照《东莞市住建局防汛防旱防风工作指引》《东莞市住建局防汛防旱防风应急子预案》等文件规定做好相应停止施工作业及人员撤离等防御台风、暴雨灾害工作。

三、保障措施

各园区、镇街住房规划建设局要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，落实属地管理责任，执行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”规定，认真贯彻落实省、市上级有关部门安全生产重要决策部署，加强监督管控，有效控制安全事故发生

（一）加强指导。各园区、镇街住房规划建设局按照《东莞市人民政府关于印发东莞市推进安全生产监管检查（巡查）全覆盖工作方案的通知》（东府〔2018〕87号）要求，局领导班子成员每周至少深入建筑行业领域督查检查一次安全生产工作，每次督查检查时间不少于半天。监管检查要有计划、有方案，要全方位检查排查企业存在的事故隐患，要详细记录问题清单，要求企业明确整改责任人，制定整改计划，确保按要求按质按量完成整改，隐患整改率务必达到100%。

（二）加强执法。各园区、镇街住房规划建设局对于未编制危大工程专项方案或未按照专项方案施工等行为，立即责令停工整改，并按相关规定进行处罚；对拒不执行整改（含停工）要求强行施工的，做好执法取证，提请上级部门实施行政处理。

（三）加强监理报告研判。进一步加强和完善我市房屋建筑工程与市政基础设施工程在监项目安全监理周报研判，及时了解工程施工安全情况，查处漏报、瞒报，报送内容不规范不真实等情况，经核查上报内容与工地实际情况不符的，按不良行为记分办法进行扣分处理，并每月在东莞建设网进行公示曝光。

（四）实行约谈、挂牌督办制度。按照《东莞市住房和城乡建设局安全生产约谈制度》《东莞市房屋市政工程重大生产安全事故隐患治理挂牌督办制度》规定，对安全隐患突出项目及责任主体进行约谈、挂牌督办，同时在东莞建设网进行公示曝光。

（五）进一步加强单位诚信管理。通过“东莞市建设网”官网信息平台建设，加强健全建筑业单位的工程诚信档案、不良行为记录信息公布、严重违法违规单位“黑名单”等制度，实行守信联合激励和失信联合惩戒措施。

四、工作要求

（一）认清形势，提高政治站位。各园区、镇街住房规划建设局，各有企业要认清当前安全生产形势，高度重视事故防控工作，提高政治站位，弘扬生命至上、安全第一思想，要坚持严字当头，深入开展事故防控专项行动，对事故隐患实行“零容忍”，严厉打击安全生产非法违法行为，对忽视安全、隐患突出、存在安全生产违法违规行为的企业，该停产整顿的要坚决停产整顿，该关闭取缔的要坚决关闭取缔。

（二）抓住重点，突出风险防控。高处坠落、触电及物体打击事故仍然是当前我市多发的事故类型。各园区、镇街住房规划建设局，各有企业要在开展“防高处坠落、防触电、防物体打击”生产安全事故专项行动的基础上，总结经验教训，结合重点行业领域事故防控专项行动，继续深化“防高处坠落、防触电、防物体打击”行动。全面排查生产安全事故隐患，对发生高处坠落、触电和物体打击事故的企业，要按规定责令停产停业整顿，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，依法予以关闭。

、合作豆丁施工-公众号

“豆丁施工-公众号”查看更多精彩内容☺