一  EPC工程总承包的概念

1.EPC工程总承包模式的概念

        EPC（Engineering, Procurement, Construction）设计采购施工一体化，是工程总承包的主要模式，工程总承包是指从事工程总承包的企业按照与建设单位签订的合同，对工程项目的设计、采购、施工等实行全过程的承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的承包方式。

2.EPC工程总承包模式的特点

  该建设模式不需要等工程设计完成后才开始选择施工单位，当业主的建设意向或设计方案基本确定后，即可委托给EPC单位来实施，有利于加快项目建设进度，有利于控制项目投资，能够充分发挥总承包商的集成管理优势，最大限度的实现E、P、C各个环节的衔接，能以高效率、低成本、优质安全地实现建设目标。

   该模式合同关系简单，EPC总承包项目的总承包人对建设工程的“设计、采购、施工”整个过程负总责、对建设工程的质量及建设工程的所有专业分包人履约行为负总责。

3.EPC工程总承包模式设计的重要性

        EPC工程总承包模式中设计工作直接影响项目使用功能、项目投资、项目建设进度以及现场施工便利性和可行性。

   虽然设计费在工程总承包中的比重很小（一般在3%-5%），但设计方案的经济性直接确定了项目投资，和后续项目施工工期问题。

但约60%工程费用是通过设计所确定的工作量进行实施的，故工程设计成果直接制约了项目投资，如果EPC合同中对设计技术变更进行索赔限制，这将加大EPC承包商的风险，也对设计提出了更高的要求。

二 EPC工程总承包设计管理的特点

  项目设计的一般流程是方案设计、扩初设计、初步设计、施工图设计，但是随着工程建设模式向EPC模式发展，要体现EPC模式的优势，必须深入了解EPC项目设计管理的特点，要充分发挥设计对工程造价的控制优势、设计采购施工深度交叉而加快项目建设进度的优势。

1.设计管理过程的延伸性

        EPC项目设计管理是全寿命周期的管理过程，管理边界向前延伸到项目定义和决策阶段，项目建议书和可行性研究的有关工作内容也应该包括在项目设计管理过程中。

   经过相应方案设计、初步设计与施工图设计三个阶段后，在EPC项目设计管理过程中，管理边界向后延伸到项目计划、招标采购、实施控制及开车试运行阶段。

2.设计管理同采购、施工的融合性

   设计文件制约采购进度及采购设备的技术参数要求，设计确定的设备技术参数和要求的准确性能加快采购进度，也可以避免采购中出现错误而导致后续进场的设备不符合实际需求。

同时采购过程中了解的有关设备性能，特别是新材料新设备参数，也影响项目设计和创新。

   设计文件的可施工性直接制约现场施工组织，同时把施工经验加入到设计中，可以避免返工和设计变更。

3.设计管理对工程造价的决定性

   设计方案直接制约了项目工程费用，如不同的建筑方案、桩基型式、围护体系、主体结构体系等，将对整个工程造价产生巨大影响。

机电设计对设备方案的选择也直接制约项目投资，甚至对项目运营成本也将产生较大影响。

同时，设计质量的好坏也会影响施工过程的图纸变更，也对造价产生较大影响。

三 EPC工程总承包设计管理的重点

       EPC工程总承包模式下的招标是设计、采购、施工一体化，招投标工作能否顺利进行必然与设计息息相关，业主在评标决标或EPC承包商在决定投标时，必然要重点关注设计方案的合理性、经济性。

同时，目前工程总承包评标办法一般采用综合评标法，评审的主要因素包括工程总承包报价、项目管理组织方案、设计方案及设备采购方案等。

1.设计方案的经济性

   项目设计方案要充分考虑全寿命周期成本，要考虑建造成本和运营成本的关系，要结合当地人文特色和建筑风格，通过方案的经济性比较，最大限度满足当地政府有关经济技术指标、业主等各项要求的设计方案。

   特别是在桩基选型、基坑围护方案、机电设备方案等方面，要进行对方案对比，要充分综合考虑建造费用、工期要求及运行成本等因素，力争实现工程项目的全寿命周期费用最低。

2.设计方案的可施工性

   设计的可施工性是指将施工经验和施工规范最佳地应用到设计文本中，以方便快捷的实现设计意图，最大限度的减少技术变更，从源头实现项目质量目标、实现项目施工的本质安全。

        EPC模式下，有经验的工程管理人员应该尽早参与到工程设计中，将施工经验尽可能的融入到项目设计中；

   对于大型复杂、工期非常紧的总承包工程，EPC总承包商必须组织设计、施工、商务、采购、运营等管理团体，进行全系统的优化设计，以保证项目设计、采购、施工及制造等主要环节的协调性；

   同时，还要将施工可行性研究始终贯穿项目实施阶段，进行全过程的施工设计优化，确保项目造价、工期及质量安全目标的实现。

3.设计成果的正确性

   一般EPC总承包合同约定，由于EPC总承包商设计的错误造成的有关损失由EPC总承包商自行负责，这就要求EPC总承包商必须加强对设计人员的管理，提高设计质量。各专业设计文件必须严格执行校核、审定流程，以保证各专业设计成果质量。

  重大项目的校审最好能让现场施工管理人员参与进来。同时，对于各专业设计范围要进行明确，避免出现设计错项、漏项等问题。

四 EPC工程总承包模式下设计管理的建议

1.逐步建立符合工程总承包模式的设计管理体制

  随着最近几年的EPC工程总承包模式的大力推广，特别是国务院办公厅及住建部等多次发文，要求积极推进工程总承包模式，采取工程总承包模式的项目将愈来愈多。

  那么传统模式的设计管理体制已经不适应EPC工程总承包模式，因此要转变传统的设计观念和意识；

  建立适应EPC总承包项目特点的设计管理体制，要改变设计人员的传统设计观念，提高设计人员的造价意识和风险意识，改变原有设计院的薪酬考核机制；

使工程设计逐步纳入EPC工程总承包项目管理中，接受EPC项目负责人的总体协调和指挥，从而充分发挥设计的龙头优势和作用，使工程设计能更好地为EPC工程总承包项目服务。

2.确保设计进度符合EPC项目总体进度要求

      EPC工程总承包模式的优势之一就是有利于利用设计同施工的交叉，从而加快项目建设进程。

  设计进度是确保项目顺利推进的基础和保证，所以因将设计进度管理纳入EPC工程总承包项目管理中；

   使设计各阶段的进度计划与询价采购、现场施工及试运行等进度相互协调、相互融合，确保设计进度能满足设备材料采购、专业工程施工招标进度计划要求，能满足现场施工进度计划要求，从而满足工程建设总工期目标要求。

项目实施初期，EPC工程总承包商负责编制工程总进度计划要求，在初步编制施工计划和采购进度计划的基础上，组织编制项目初步设计进度计划。

同时，在项目实施过程中，由于主要设备和材料受设备制造周期、运输或国际形势的约束，工程设计进度要充分考虑以上因素而加以调整。

因此在编制设计进度时，要充分考虑设计工作的内部逻辑关系、各专业间的协调配合及交叉衔接，要给设计进度计划留有一定的余量，避免设计周期太短造成设计错误多、影响工程造价、影响采购进度、制约施工进度等。

设计进度还要充分考虑工程项目外部约束条件等相关因素，如消防报批、人防报批、规划报批、施工图审查等专项报批。

   还要充分考虑按照限额设计指标完成的设计成果，在采购过程或预算编制过程中，由于超限额而需要调整设计的时间，要高度重视设计与采购、设计与施工的协调配合，要重视设计同项目业主之间的密切沟通协调，确保设计成果能够满足业主使用功能和档次要求。

3.提高工程设计成本意识，确保工程设计质量

  在EPC工程总承包模式中，工程设计的成本意识显得尤为重要，设计质量决定工程质量、控制项目造价的关键因素，是项目成败的关键环节。

确保工程设计质量，首先要确保设计方案质量，提高设计方案的可行性和合理性，要高度重视工程方案设计、初步设计工作，提高各阶段设计文件的深度。

在各个设计阶段，要强调设计对项目成本的制约因素，合理把握设备选型和设计方案的确定，合理考虑新材料、新工艺、新技术的合理性和经济性。

  初步设计是开展施工图设计的依据，也是落实方案设计的进一步深化，在编制初步设计时，其内容和深度要满足EPC工程总承包项目的要求，要对EPC工程总承包项目合同中的所有设计内容均有所描述，确保初步设计文件内容的全面性、完整性、准确性，避免出现缺项和漏项。

  初步设计概算要全面准确，涉及的有关新材料、新设备价格必须符合市场行情，而不能简单的按照概算指标进行，特别是设计方案新颖、造型独特等项目，避免后续施工图预算超概算的情况出现。

施工图设计与初步设计在一些材料设备的选用上可能还有些出入，造价工程师都应该及早发现解决。

  在各个设计阶段，要按照“投资总量控制、专业限额设计”的总体原则，EPC总承包商应派驻有经验的造价工程师到施工现场进行费用控制，根据初步设计概算对各专业进行分解，制订各部分控制目标，设计人员要按照限额设计指标，对各专业工程进行限额设计，如出现限额不足，要分析具体原因，采取相应措施。

  同时，设计人员要提供质量意识，杜绝出现低级设计错误，减少一般错误，从而减少设计变更，有效控制投资。

4.加强设计人员综合能力培养，提供设计人员综合业务能力

        EPC工程总承包模式下对设计人员的业务能力和素质提出了更高更全面的要求，要适应EPC项目设计能力必须要加强对设计人员的综合能力培养、加强复合型人员的培养。

  要让设计人员转变原有设计观念，创新工作机制和思维模式，使得设计人员在掌握专业设计能力的同时，加强工程造价知识、采购知识的培养和学习，不断积累现场管理经验。

  提高设计人员的风险意识、造价意识、熟悉现场施工主要技术方案、掌握现场施工相关经验。

  同时，设计人员还应具有类似项目相关的阅历及相关经验，并要加强对原有工程建设中存在的问题和不足进行总结，吸取教训和有关经验，及时回访原有项目的使用单位，认真听取使用单位对项目在使用方面的不足，及时采纳对工程建设项目有益的建议，并在后续项目设计中进行不断改进和优化设计。

设计人员还要加强对新材料、新工艺的学习和了解，掌握新材料新工艺的利弊，权衡是否采用，而不是为了创新而盲目使用。

EPC工程海外总承包模式正在全世界进行，我国EPC总承包商主要从设计院或施工总包单位转型过来，在对EPC总承包项目的设计管理水平层次不齐，还有待提高。