摘自丨广东省住房和城乡建设厅

关于广东省第二建筑工程有限公司行政处罚决定书

粤建质罚〔2018〕30号

被处罚人：广东省第二建筑工程有限公司

地　　址：汕头市金平区中山路54号

　　2018年6月16日你公司承建的蓬江区星汇名庭四期建筑工地发生一起吊装材料滑落伤人事故，造成1人死亡，3人受伤。事故发生后，我厅委托江门市住房和城乡建设局对你公司的安全生产条件进行核查。经核查，你公司存在以下问题：

一是未落实建立健全安全生产责任制，总承包单位未依法对专业分包单位履行安全管理职责，专业分包幕墙施工方案未经分包单位、总承包单位企业技术负责人审批；

二是对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发重大事故部位、环节的预防监控措施不到位，超高外脚手架（77m）未严格按经专家论证审批的专项方案实施，未设置人员上下专用通道，型钢悬挑梁的锚固端不符合规范及方案要求；

三是施工现场的可燃性材料、易燃易爆危险品库房板材的燃烧性能不符合规范要求，且部分易燃易爆危险品库房设置位置不符合规范要求等问题。

　　上述行为表明你公司不再具备《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第128号）第四条第（一）、（八）、（十）项规定的安全生产条件。

　　为此我厅已对你公司发出了《行政处罚告知书》，你公司在收到《行政处罚告知书》之日起5日内向我厅提出陈述、申辩。经研究，我厅认为你公司提出的申辩理由不成立。

　　依据《安全生产许可证条例》第十四条第二款和《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第128号）第二十三条的规定，我厅决定对你公司依法作出暂扣建筑施工企业安全生产许可证30日的行政处罚。

　　你公司必须于今年9月25日前将我厅颁发的全部《安全生产许可证》正副本交回我厅工程质量安全监管处，并按《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》和有关建筑施工安全技术标准规范要求对安全生产中存在问题进行整改。在《安全生产许可证》暂扣期届满前10个工作日，若你公司认为经整改已符合安全生产条件，应向我厅申请安全生产条件复查。经复查若符合安全生产条件，在暂扣期届满后可领回《安全生产许可证》。

　　《安全生产许可证》暂扣时间从今年9月25日至10月24日。

　　如不服本决定，可以在接到本决定书之日起六十日内向省人民政府或住房城乡建设部申请复议，或者六个月内依法向广州铁路运输第一法院提起行政诉讼，逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行本行政处罚决定的，本机关将申请人民法院强制执行。复议或诉讼期间，本决定不停止执行。

　　本机关地址：广州市东风中路483号粤财大厦32楼

　　联系人：潘泽军，联系电话：020-83133541，传真：83133587

广东省住房和城乡建设厅

2018年9月21日　

事故回顾：

2018年6月16日16时40分许，该区越秀星汇名庭四期发生建筑工地吊装材料滑落事故，导致1人死亡，3人受伤。

据了解 当时正是有几人经过这个位置时，被上吊中的施工材料砸中 继而被砸伤，而现场一旁的疑似扶梯上得塑料布，也被砸出了一个大洞。

据透露，被掉落的施工材料砸中的，分别是售楼人员王某和看房客林某夫妇、温某共4人。当时四人正在售楼部前往样板房的途中，没想到原本上吊的施工材料突然掉落，造成意外。事发后，四名伤者被立即送往医院救治。林某经抢救无效死亡，另外三名伤者暂无生命危险。

据广东公共频道报道，6月16日下午四点多，在江门市蓬江区那边，星汇名庭四期的建筑工地突发状况，原本上吊的施工材料突然掉落，当时楼下还有人在看楼。据附近街坊介绍，死者为国土局局长。记者拨打电话向江门市委宣传部求证，对方证实了出事者为国土局局长。

公开资料显示，林畅庭曾任江门市土地储备中心党组书记、主任，江门市国土资源局副局长等职。2016年12月，他被广东省国土资源厅党组任命为江门市国土资源局党组书记、局长。

有附近街坊透露，星汇名庭四期开放给市民看楼已经有几个月时间了，与此同时，楼盘也同步在进行施工。经初步调查，该项目施工单位为广东省第二建筑工程有限公司。事故发生后，住建部门已责令事故工地及涉事企业其他工地全面停工。17日，江门全市也因此开始开展在建工地安全检查和整治行动。

资料显示，越秀星汇名庭是越秀地产在江门打造的第一个项目，开发商为江门越秀城建房地产开发有限公司。越秀星汇名庭四期“乐盈里”由街区商铺和公寓组成，营销中心于2月10日开放。

附起重吊装安全注意事项：

一、起重吊装作业要求

1、起吊作业必须执行“十不吊”规定

1.1“十不吊”规定

（1）超负荷不吊；

(2)歪拉斜吊不吊；

(3)指挥信号不明确不吊；

(4)安全装置失灵不吊；

(5)重物越过人头不吊；

(6)光线阴暗看不清吊物不吊；

(7)埋在地下的物件不吊；

(8)吊物上站人不吊；

(9)捆绑不牢不稳不吊；

(10)重物边缘锋利无防护措施不吊。

1.2除执行“十不吊”之外的注意事项

(1)吊小型物料，无法捆绑的，如扣件、砼保护块、不足1米长

物料应采用吊斗将被吊物装进吊或吊笼进行吊运作业。

(2)小件物料捆绑要求:

①必须是双吊点两吊点在同水平位置上。

②拴钢丝绳两根钢丝应从同一方向穿绕被吊物使其被吊物处处于平稳状态才能使钢丝绳越捆越紧达到被吊物牢固、稳妥、安全吊运。

③信号工及施索人员应注意关节点即U型卡螺栓未栓牢不得起吊。钢丝绳有无断丝，发现有钢丝断丝应停止使用。

④被吊物吊至停靠点指挥人员应停靠点是可以安全停放吊物，确认无误，能发指令下放被吊物。

2、运行记录

起吊司机按岗位责职严格岗前检查、重点部位，即主钢丝绳、吊勾、限位限制、行程限位、力矩限制、旋转限位、确认无误方可进入吊装作业。禁止带病运转，做好运行记录。

/3、维修保养

起重机械应当经常进行检查、维护和保养，传动部分应有足够的润滑油，对于易损件必须经常检查、发现问题、及时处理，确保机械安全正常运转，做好维修保养记录。

二、吊装安全技术措施

1、吊车在作业前应检查电源、油、水状况，限制限位是否灵敏可靠，检查完毕并确认符合要求后方可试吊，试吊后确认完好，再进入吊装作业。

2、参加起重吊装作业人员，包括司机、起重机、信号指挥、电焊工等均应属特种作业人员，必须是经专业培训、考核取得合格证、并经体检确认可进行高处作业的人员。

3、大型起重吊装作业前应详细勘察现场，按照工程特点及作业环境编制专项方案，并经公司技术负责人审批，其内容包括：现场环境及措施、工程概况及施工工艺、起重机械的选型依据、起重扒杆的设计计算、地锚设计、钢丝绳信索具的设计选用、地耐力及道路的要求、构件堆放就位图以及吊装过程中的各种防护措施等。

4、起重机械进入现场后经检查验收，重新组装的起重机械应按规定进行试运转，包括静载、动载试验，并对各种安全装置进行灵敏可靠度的测试。扒杆按方案组装后应经试吊检验确认符合要求方可使用。

5、汽车式起重机除按规定进行定期的维修保养外，还应每年定期进行运转试验，包括额定荷载、超载试验、验其机械性能、结构变形及负荷能力，达不到规定时应减载使用。

6、起重吊装索具吊具使用前施工方案设计要求进行逐件检查验收。

7、起重机运行道路进行检查，达不到地耐力要求时应采用路基箱等铺垫措施。

8、起重吊装各种防护措施用料、脚手架的搭设以及危险作业区的围圈等准备工作符合方案要求。

9、起重吊装作业前进行安全技术交底，内容包括吊装工艺、构件重量及注意事项。

10、超载或物体重量不清不应操作，如吊拔起重量或拉力不清的埋置物体及斜拉斜吊等，禁止起吊时歪拉斜拽，被吊物体上有人或浮置物禁止操作，吊重物应绑扎平衡、牢固，重物棱角处与钢丝绳之

间应加衬垫，吊运时不得从人的上空通过，吊臂下不得有人，吊装气瓶等必须用专门吊篮。

11、重物起升和下降速度应平稳、均匀，不得突然制动，左右加转应平衡，当回转未停稳前不得作反向动作，起吊在满负荷或接近满负荷时严禁降落臂杆或同时进行两个动作。

12、起吊物件应拉溜绳，速度要均匀，禁止突然制动和变换方向，操作控制器时不得直接变换运转方向。

13、用两台或多台起重机吊运同一重物时，钢丝绳应保持垂直，各台起重机的升降、运行应保持同步，各台起重机所承受的载荷均不得超过各处的额定起重能力。如达不到上述要求应降低额定起重能力至80%，也可由总工程师根据实际情况降低额定起重能力使用，吊用时总工程师应在场指导。

14、起重机在安全保护装置发生故障、失效或不准确时严禁带病作业，在作业中严禁对传动部分、运动部分及运动件所在区域做维修、保养、调整等工作，传动部分应润滑良好。

15、在露天有六级及以上大风或大雨、大雪、大雾等恶劣天气时应停止起重吊装作业。雨雪过后作业前应先试吊确认制动器灵敏可靠后方可进行作业。

16、当进行高处吊装作业或司机不能清楚地看到作业地点或信号时，设置信号传递人员。在自然光线不足的工作地点或者在夜间进行工作都应该设置足够的照明设备。

17、下班或换班，保证关机、断电、车门上锁。

18、吊装作业时严禁站人和行走。被吊物体上若有人或浮置物，机不得进行起吊作业。

19、易燃易爆物品，如氧气、乙炔瓶不能绑扎起吊。

20、长度不足1.2米的物体必须用吊篮装载才能起吊。严禁长、短不足1.2米物料混绑起吊。

21、起重臂下严禁站人。起吊过程要平、稳、缓。

22、起重吊装时应划定危险作业警界区域设置警戒线，悬挂或张贴明显的警戒标志，安排监护人员进行专人警戒，防止高处作业或交叉作业时造成的落物伤人事件。

23、不能用吊篮或吊笼吊人上落、工作中应听从指挥、看清信号。听到停止呼叫或看到停止信号时司机应立即停止操作。

24、起重吊装于高处作业时应按规定设置安全措施防止高处坠落。高处作业人员应系好安全带，站在符合安全要求的平台上作业。

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