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“受今年“环保风暴”的影响，“停工令”不断升级，多个城市停工停土、限产限停，导致全国多个地区建筑砂石料等原材料普遍上涨，企业和个人苦不堪言。近日，陕西省印发文件，或迎来转机。

陕西省国土资源厅、发改委、公安厅、环保厅、住建厅、林业厅、安监局、交通厅八部委联合发布《关于加快推进采石矿山整治 保障石料市场供给的通知》（陕国土资发 [2017] 107号）（下文简称《通知》）。《通知》的核心内容：加快推进采石矿山整治，保障石料市场正常供给！

《通知》指出：一些地区在整治行动中采取了全部停产整顿、长时间不允许生产的“一刀切”做法，出现了市场砂石料供应紧张，价格大幅上涨的问题。为解决石料市场供给严重不足的突出问题，保障石料市场正常供给，《通知》作了以下要求：

通知原文：

延伸阅读：

最严“停工令”真来啦！停工封土、停产限产、柴油禁售！

近日，环保部、发改委、工信部等多部委及北京、天津、河北等省市共同印发《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。方案提出，2017年10月至2018年3月，京津冀大气污染传输通道“2+26”城市PM2.5平均浓度同比下降15%以上，重污染天数同比下降15%以上。

同时，钢铁有色水泥行业全面限产停产，采暖季唐山等城市钢铁限产50%，电解铝和氧化铝企业限产30%以上，水泥建材全部停产。

北京市、天津市；

河北省石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市；

山西省太原、阳泉、长治、晋城市；

山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市；

河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市（以下简称“2+26”城市，含河北省雄安新区、辛集市、定州市，河南省巩义市、兰考县、滑县、长垣县、郑州航空港区）。

方案提出，在2017年采暖季11月15日前，京津冀及周边区域要提前完成化解过剩产能任务，“2+26”城市完成72台机组、398万千瓦的燃煤机组淘汰，淘汰的燃煤机组要实现电力解列或烟道物理割断。

同时，钢铁、焦化、建材、有色等多个行业在采暖季将错峰生产。

“2+26”城市要实施钢铁企业分类管理，按照污染排放绩效水平，2017年9月底前制定错峰限停产方案。石家庄、唐山、邯郸、安阳等重点城市，采暖季钢铁产能限产50%，以高炉生产能力计，采用企业实际用电量核实。

除了保障供暖等民生任务，水泥、砖瓦窑、陶瓷、石膏板等建材行业采暖季全部实施停产。方案要求，各地应结合本地建材行业产业特征，提出更大范围错峰生产要求。

有色化工行业优化生产调控，采暖季电解铝厂限产30%以上，氧化铝企业限产30%；炭素企业达不到特别排放限值的，全部停产，达到特别排放限值的，限产50%以上；涉及原料药生产的医药企业涉VOCs排放工序、生产过程中使用有机溶剂的农药企业涉VOCs排放工序，在采暖季原则上实施停产。

工业企业大宗物料实施错峰运输。重污染天气预警期间，除了民生保障物资等，环渤海地区港口集疏运车辆禁止进出港区。

在采暖季环保限产停产政策预期下，钢铁、有色、化工迎来了几轮上涨潮。

今年采暖季环保限产与往年不同。首先，今年是“大气十条”第一阶段目标的考核年，大气治理效果有明确的考核指标。其次，冬季限产已经不是单纯“26+2”城市的范围，山东、河北等地的非“26+2”城市也加强环保举措；第三，上半年钢铁、有色、煤炭等企业盈利普遍较好，将积极响应环保政策以保护自己的蛋糕。这些因素决定了今年秋冬季环保措施将更严格。

今年的环保督查，堪称史上规模最大、惩治力度最大。8月7日，中央第五环境保护督察组率先进驻四川省开展督察工作，拉开了第四批中央环境保护督察工作的序幕。据了解，8个督察组于8月7日至15日陆续实施督察进驻，对吉林、浙江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆（含兵团）开展督察工作，实现对全国各省（区、市）督察全覆盖。

10月25日，河南省秋冬季大气污染防治强化督察动员会在郑州召开，会议上公布了河南2017~2018年秋冬季大气污染防治攻坚强化方案。

治理：传输通道城市完成“双替代”散煤户要低于20%。

机动车排放部分城市禁售普通柴油

方案要求，今年10月30日前，各省辖市、省直管县（市）依法淘汰剩余黄标车。自11月1日起，传输通道城市禁止销售普通柴油和低于国六标准的车用汽柴油。

自10月起，各地公安交管、交运、环保、安监等多部门将联合执法，在货车通行主要道路、物流货运通道等，每天开展综合执法检查，严查货车超标排放行为，对违法车辆一律依法处罚。

烟尘粉尘烟花爆竹继续禁售禁放

根据方案，县级以上城市建成区禁止销售、燃放烟花爆竹。同时，严格管制秋季秸秆焚烧，强化基层行政村和村民组秸秆禁烧联防联控责任。在全省范围内特别是城市建成区及周边、交通干线等重点区域全面禁止焚烧农作物秸秆及其他产生烟尘的物质，城市建成区禁止焚烧生活垃圾、枯枝落叶和杂草等。

这14个城市  市内要停止土石方作业

今年11月15日至明年3月15日，传输通道城市和洛阳、平顶山、三门峡3个重点城市，将实施“封土行动”。城市建成区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁（拆除）施工，停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作业。

错峰生产部分工业企业限期停产

据了解，今年11月15日至明年3月15日，优先对位于城市建成区、位于城市主导风向的钢铁企业实施限产；使用煤、焦炭等的铸造企业全部停产；传输通道城市和洛阳市、平顶山市行政区域内的水泥、砖瓦窑、陶瓷等企业全部停产。

日前，记者从山东省政府新闻办举行的新闻发布会上了解到，今年山东重污染天气应急预案预警分级采用AQI指标，从按天计算改为按小时均值计算；强制减排指标细化为4项，其中蓝色预警级别增加了全社会PM和VOCS减排比例均应达到5%。同时，应急减排措施落实到具体单位、企业、工地、生产环节，实行错峰运输、错峰生产和限产、轮产、停产等强制措施。

应急减排措施方面：聚焦“三源”（工业源、移动源、扬尘源）清单，通过编制“一城一案、一厂一策”重污染天气应急预案，将应急减排措施落实到具体单位、具体企业、具体工地、具体生产环节。通过错峰运输、错峰生产和限产、轮产、停产等强制措施，实现“削峰降频、降低污染级别”的目的。

为了压制秋冬季节PM2.5浓度飙升，江苏省环保厅组成12个检查组，启动全省秋冬季节大气污染防治交叉互查，此次交叉互查将持续至2018年3月31日。

“小散乱污”企业排查、取缔情况。对“小散乱污”企业，各设区市环保部门需及时提请人民政府依法依规予以整顿取缔，做到“两断三清”（断水、断电，清除原料、清除产品、清除设备）。

北京要求，城六区及10个新城区的各类道路工程、水利工程、土石方作业和房屋拆迁施工等全面停工，停工4个月(2017年11月15日至2018年3月15日)。对拒不停工项目、扬尘不达标等项目，将暂停相关单位的投标资格。

全市施工现场禁止使用冒黑烟机械，每周对施工工地进行巡查和不定期飞行检查。每月至少一次全覆盖执法巡查。违法行为情节严重的，将暂停其在北京建筑市场投标资格。

而天津的停工时长为6个月，比北京“更胜一筹”！从2017年10月至2018年3月期间，全市建成区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁(拆除)施工、水泥搅拌及浇筑等作业，停止道路工程、水利工程等土石方作业。对环境问题突出、影响较大，环境质量差的乡镇、街道主要负责人由市领导直接约谈，约谈3次再犯的，对主要负责人就地免职和相关处理。

来源：陕西省国土资源厅，整理：度川管理研究部，如有侵权请联系删除。